云南省应急管理厅办公室关于印发云南省2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作实施方案的通知

云应急办函〔2026〕10号

各州、市应急管理局：

为深入推进工贸安全生产治本攻坚三年行动，提升工贸重点行业领域重大事故隐患排查整治成效和企业主要负责人履职尽责能力，持续开展专家指导服务，推动各地区和相关企业学好用好重大事故隐患判定标准，全力防控各类事故发生，根据《应急管理部办公厅关于开展2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作的通知》（应急厅函〔2026〕121号），省应急管理厅制定了《云南省2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作实施方案》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2026年4月16日

（联系人及电话：易军 0871-68371019；电子邮箱：jcc3073@163.com）

云南省2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作实施方案

为认真贯彻落实《云南省工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和应急管理部重点工作部署及省应急管理厅2026年应急管理工作要点，强化重大安全风险防控，进一步提升基层监管部门和企业发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，根据《应急管理部办公厅关于开展2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作的通知》（应急厅函〔2026〕121号），结合我省钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆和有限空间作业等行业领域实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入推进工贸安全生产治本攻坚三年行动，针对事故多发、基础薄弱的重点地区，聚焦钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆和有限空间作业等重点行业领域重大事故隐患排查整治和企业主要负责人履职尽责为重点，持续开展省级专家指导服务，以点带面指导各地区和相关企业学好用好重大事故隐患判定标准，推动工贸重点行业领域重大事故隐患动态清零，全力防控各类事故发生。

二、工作安排

（一）服务对象。省应急管理厅选取曲靖市、玉溪市、文山州、西双版纳州等4个钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业聚集的州（市）（以下统称省级重点州市，名单见附件1）和玉溪市易门县、楚雄州禄丰市等2个有限空间作业企业聚集的县（市）（以下统称省级重点县，名单见附件2），组织开展专家指导服务。

（二）分级实施。省级应急管理部门参照部级指导服务模式，分别对确定的重点州市、县随机抽取2—3户企业开展指导服务，各州市、县级应急管理部门参照省级模式，结合实际，对辖区内工贸重点企业开展指导服务。

（三）协同发力。省应急管理厅救援协调处结合实际，加强与省内国家和省级安全生产应急救援队伍联系合作，广泛开展安全科普宣传活动。协调抽调人员配合开展省内有限空间作业指导服务，努力提升从业人员安全素质。

三、工作内容

（一）组织现场会诊。按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》等有关法规标准，组织专家组通过访谈问卷、查阅资料、现场查看等方式，选取重点州市、县重点企业开展现场会诊，多拍摄隐患场景，加强与企业沟通交流、答疑解惑，形成重大事故隐患和突出问题清单，指导帮助企业对照标准整治问题隐患，提升安全管理水平，确保闭环管理。

（二）讲评反馈培训。省级专家指导服务通过“线上+线下”相结合方式，面向重点州市、县所在地区开展集中讲评反馈，开展事故警示教育，剖析会诊发现的重大事故隐患和典型问题，宣贯解读相关行业领域重大事故隐患判定标准，推动相关企业举一反三排查整改同类问题隐患。

（三）推动科技赋能。指导各地区以科技赋能为核心，探索“智管技防”新模式，提升安全风险监测预警系统应用效果，推动企业采用智能视频监控、气体监测、电子围栏等先进技术手段，推进生产工艺优化，设备设施智能化改造，降低作业风险，提高安全管理本质化水平，全力防范化解各类安全风险。

（四）强化成效跟踪。各级应急管理部门要指导帮助企业及时整改隐患、化解风险，对指导服务发现的问题隐患整改要持续跟踪。在日常监管执法等工作中要加强对企业落实指导服务发现问题隐患排查整治情况的检查，对不落实整改措施依旧存在重大事故隐患和违法行为的，依法实施处罚，推动企业守牢安全底线。

四、进度安排及措施

（一）动员部署（2026年4月底前）。省应急管理厅根据应急管理部编制工作指导手册、典型事故案例汇编等材料，编制我省工作指导手册等材料，统筹推进指导服务工作。各州（市）应急管理部门要结合实际制定实施方案，确定本级工贸重点企业开展专家指导服务工作；各州（市）、县级应急管理部门督促所辖企业全面开展自查自改。

（二）组织实施（2026年9月底前）。7月底前完成有限空间作业指导服务，9月底前完成钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆指导服务。省应急管理厅安全生产基础处及时调度跟踪工作进展，各级应急管理部门要强化服务意识，不得以指导服务名义开展执法检查，坚决防止变形走样。

（三）隐患复核（2026年10月底前）。各州（市）、县级应急管理部门组织对指导服务的企业进行成效跟踪，督促指导落实有关问题隐患排查整治工作要求，确保问题隐患闭环整改。省级应急管理部门将适时采取执法检查、巡查预警、明查暗访等形式，组织对指导服务的州市、县和企业进行成效跟踪督导，强化企业问题隐患排查整治，推动各地区重大事故隐患动态清零走深走实。

五、工作要求

（一）及时部署推进。各级应急管理部门要高度重视，加强组织领导，结合本地实际及时制定方案，明确工作安排、内容、进度及要求，加强统筹协调，参照部、省级开展专家指导服务工作模式，持续深入开展本级专家指导服务工作。省级指导服务组要督促指导州（市）、县级开展好专家指导服务工作，各州（市）、县级应急管理部门年内必须对属地的钢铝粉重点企业开展一次全覆盖的指导服务，督促本地工贸重点企业全面实施事故隐患内部报告奖励机制，组织属地所有涉有限空间企业开展全员安全宣传教育，观看省应急管理厅拍摄的《别让有限空间成为夺命空间》等警示片，形成上下聚焦齐抓的良好氛围。

（二）强化指导服务。各级应急管理部门要聚焦重点，紧扣任务，通过政府购买技术服务等方式，强化专家力量支撑，切实提高指导服务针对性和专业性。要按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业有限空间重点监管目录》《有限空间作业安全技术规范》（GB46768-2025）等法规标准，督促指导重点企业开展自查自改，切实从根本上消除事故隐患，解决实际问题，落实关键环节风险管控措施，高标准完成专家指导服务工作。

（三）坚持跟踪督导。各级应急管理部门要结合年度工贸行业监管任务、工贸安全生产治本攻坚三年行动和年度执法检查计划等工作部署和要求，采取多种措施，加大对指导服务的单位和企业跟踪督导，督促企业落实安全生产主体责任，确保指导服务质量。

各单位要明确一名联络员，根据工作推进情况及上级要求，报送工作进展情况（含经验做法），联络员名单于2026年4月22日前报省应急管理厅邮箱。

附件：1.云南省2026年钢铁、铝加工（深井铸造）和粉尘涉爆专家指导服务省级重点州市名单

　　　2.云南省2026年有限空间作业专家指导服务省级重点县名单