盐塘48小时 众志成城筑安澜

云南日报经济部

一个小（1）型水库的漫坝险情，近2万群众的安危，牵动着无数人的心。

48小时连续奋战，省、州、县、镇四级联动，应急、水利、交通运输、消防救援、公安、通信、电力等单位和基层组织上千人，全力以赴成功处置险情。19870名群众全部安全转移，无一人因汛死亡，云南全链条应急治理能力再次经受住了考验。

在盐塘水库“8·29”漫坝险情应急处置中，云南全链条应急治理能力再次经受住了考验，彰显了统一指挥、反应灵敏的应急体制优势。图为消防救援人员正在转移受灾群众。昆明日报社供图

险情来袭 危急时刻见真章

8月底，十多轮降雨和台风“紫檀”、“沙德尔”残涡连续影响我省，西双版纳州勐腊县为重点落雨叠加区域。28日下午至29日上午，极端短时暴雨导致昆明市托管的勐腊县磨憨镇发生洪涝灾害，盐塘水库出现漫坝险情，数万群众的生命财产安全面临严峻挑战。

险情发生后，昆明市启动防汛重大级(Ⅱ级）应急响应，省防灾减灾救灾委员会于29日13时启动自然灾害救助四级应急响应，省防汛抗旱指挥部于29日16时将昆明市、西双版纳州防汛应急响应等级提升为三级。

危急时刻显真章，省、州、县三级应急指挥体系瞬时激活、一体运转，迅速行动。

截至29日16时，磨憨镇等地已紧急组织转移受灾群众502户2226人。

省应急管理厅会同省粮食和储备局紧急调拨救灾物资2.05万件，支持磨憨镇做好受灾群众安置救助工作。解放军和武警部队、消防救援、公安、应急等力量1500余人开展抢险救灾。

灾情发生后，云南省消防救援总队迅速启动跨区域应急响应，先后调派6个支队救援力量前往磨憨镇开展救援。图为救援队伍深入受灾区域，营救被困群众。图源：云南省消防救援总队

高效指挥 赢得抢险宝贵先机

位于磨憨镇的盐塘水库，地处澜沧江水系南木朗河上游，是中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（以下简称合作区）唯一的供水水源，是边境地区百姓生活、生产的民生根基，更承载着磨憨国际口岸城市建设发展的供水重任。

往日的盐塘水库仿佛一枚小小的碧玉，隐藏在苍翠的热带峡谷中，一场漫坝险情让它一夜之间成为焦点。

盐塘水库属于小（1）型土坝水库，库容234万立方米，流域面积小、汇流速度快，前期蓄水本就处于高位。28日至29日磨憨及周边暴雨，入库洪水迅速汇聚，水库水位一路狂飙。

8月29日，磨憨镇遭遇短时极端强降雨，当地盐塘水库库区水位急速飙升，突发漫坝险情。图为盐塘水库漫坝险情处置现场。图源：云南省水利厅

“8月29日凌晨2点到清晨6点这4个小时，水库水位上涨大概有1.5米。”盐塘水库值守人员王国进一夜未眠，一直在监测水位。

早上6点以后，水位继续急速上涨，王国进每10分钟监测一次并上报磨憨镇政府。

29日中午，洪水翻过坝顶，漫坝险情骤然爆发。持续强降雨引发山体塌方，库区对外道路完全被淹，通信信号中断14小时，值守人员一度失联，外部救援力量无法抵达。

险情不断升级，形势万分严峻。省委、省政府坚持人民至上、生命至上，迅速提级指挥，把保障群众生命安全放在第一位。

省委书记王宁立即联系磨憨前线直接指挥调度，并多次作出具体工作安排，要求昆明市、西双版纳州和有关部门组织受威胁群众快速转移，科学研判处置险情；省委副书记、省长、省防指总指挥王予波坐镇省防汛抗旱指挥部实时会商研判，明确严格执行“1262”预警叫应机制，果断组织群众有序转移，精准研判风险，综合运用抢险措施，确保水库不垮坝。

省、州、县三级指挥部全程视频连线，实时会商研判、滚动调度，指挥链条一竿子插到底。

国家层面同样高度关注磨憨险情。国家防总持续维持防汛四级应急响应，应急管理部多次调度，水利部要求坚决守住人员不伤亡、水库不垮坝底线。

在一线，合作区党工委号召发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扛起政治责任，筑牢防汛救灾抢险的坚固防线。

上下一盘棋、前后方贯通的高效指挥体系，为抢险处置抢得了宝贵的时间窗口。

科学研判 向险逆行抢险突击

杨虹是昆明市水务局四级调研员，盐塘水库险情发生时，她正好在磨憨开展工作。听闻险情升级，29日12时，她与同事立即联系盐塘水库设计单位共同研判险情趋势，及时向上报送水库漫坝、道路通信中断的危急情况。

盐塘水库地处山区，加上暴雨造成进出道路多处塌方中断，抢险一度面临“进不去、看不见、联不上”的困境。

为第一时间摸清盐塘水库险情、打通抢险通道，合作区党工委主要负责人带领连夜集结的救援队员、施工骨干、水利专家，组建混编突击队，在暗夜中沿着边境巡逻道徒步奔袭9公里，于30日凌晨1时22分抵达水库坝顶，勘查现场情况，为精准研判形势、快速科学决策提供了宝贵的第一手资料。

“路断了，人不能断！”30日凌晨，一支支队伍打着头灯、背着装备，在夜色里冒着如注的暴雨向水库徒步挺进。水利专家和抢险队伍蹚过齐膝深的泥水、翻越塌方路段，于凌晨1时至3时分批抵达坝顶，借助手电在泥泞中完成险情评估，当场敲定处置方案。

险情发生后，中铁八局磨憨片区项目部调派挖掘机赶赴盐塘水库开展抢险救援作业，全力配合处置水库相关汛期风险。图为一线作业人员抢修通往盐塘水库道路。图源：云南网

随着管委会、水利、消防救援、公安、应急、电力、中铁等抢险队伍和技术专家先后赶到，抢险工作有序展开。各部门协同作战，全方位筑牢抢险保障防线。省水利厅专家全程主导险情处置技术方案；省气象局在水库周边紧急架设移动气象站，每小时滚动报送雨情预报；省交通运输厅投入355人次抢通道路；省通信管理局组织685人次、78部卫星电话抢通“生命线”；云南电网公司调用卫星、投入1449台应急供电设备，45小时实现“户户亮灯”；云南消防救援总队投入96车41艇356人，云南消防救援机动总队投入19车10艇61人，全力抢险，营救被困人员。

通过开挖紧急泄洪通道，增加泄洪能力。同时，在坝坡铺设彩条布，加强坝体防护，对下游坝坡与溢洪道结合部冲毁部位进行防护加固。31日，经专家现场查勘，大坝未见明显变形，下游坝体未见明显渗漏，泄洪、供水设施运行正常。

抢险攻坚阶段，各方力量密切配合、精准施策，全力扭转漫坝险情。图为抢险机械突破路况阻碍登顶坝顶，开挖应急泄洪通道。图源：云南省水利厅

经过连续48小时不眠不休的艰苦鏖战，31日上午9时，盐塘水库水位回落至正常蓄水位，低于坝顶3.5米，水库运行平稳，漫坝险情正式解除。

坚守底线 托举群众生命安全

宁可事前听骂声，不可事后听哭声。按照省委、省政府“立足水库溃坝最不利情况，下游受威胁区域必须做到应转尽转、必要时扩面转移”的要求，各部门严格执行“1262”预警叫应机制，紧急组织转移群众，基层干部挨家挨户敲门通知转移，安置点物资到位，让群众心里踏实、倍感心安。

应急响应启动后，各级各部门紧急调拨帐篷、棉被、方便面、饮用水等救援物资至集中安置点，确保各类生活物资保障到位。图为工作人员搬运救援物资。图源：昆明日报

“不用担心，一切都很齐全。”磨憨镇尚勇村村民依西丽香说。安置了1400多人的磨憨口岸一线国门大厅安置点，一切井然有序。一些滞留的游客也安全地住进了安置点。

灾情发生后，各部门全力做好群众转移安置工作，确保应转尽转、不落一户、不漏一人。图为群众正在安置点休整。图源：昆明日报

在整个漫坝险情处置过程中，合作区管委会组织救援力量1300余人，勐腊县组织救援力量11支230余人，第一时间赶赴磨憨镇维护稳定和抢险救援保通，还整合504支16149人的应急救援力量待命。两地按照“分片包保”网格化转移避险，共转移群众19870人。

9月1日，避险转移人员安全返回。9月4日，供电、通信、国省干道、农村公路全部恢复正常，磨憨口岸通关业务有序恢复。

48小时，人员零伤亡、水库不垮坝、口岸稳运行，盐塘水库“8·29”漫坝险情应急处置，交出了新时代边疆防灾减灾救灾的优异答卷。这得益于云南成熟高效的防汛指挥体系，多部门协同、军地联动、物资资金快速到位，彰显了统一指挥、反应灵敏的应急体制优势。同时，重大险情平稳化解，不仅检验了云南“事前预防、事中处置、事后恢复”的全链条应急治理能力，也充分展现了边疆应急队伍召之即来、来之能战、战之必胜的过硬作风。

生命重于泰山，灾情就是命令。我们要坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，深化落实并不断完善“1262”预警叫应机制，切实维护人民群众生命财产安全。

（执笔：朱丹）