关于省十四届人大四次会议第0683号代表建议的办理答复

和永辉代表：

您提出的《关于加强基层综合应急救援队伍建设赋能基层应急能力提升的建议》（第0683号）交我们办理，综合协办单位省财政厅、省通信管理局、省粮食和储备局的意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省应急管理厅高度重视人大代表建议办工作，及时召开人大代表建议和政协委员提案交办会，传达学习有关建议提案办理要求，制定分工方案，明确牵头处室、配合处室、完成时限。牵头办理处室会同有关处室研究商议，结合协办单位反馈意见，认真研提答复意见，并与您进行了沟通，按程序报批审定了本答复意见。

二、关于建议中反映的问题

关于丽江市乡镇（街道）综合应急救援队还存在保障机制有待加强、队伍能力存在短板、长效机制亟待健全等问题，我们经研究核实认为上述问题是全省基层应急救援队伍都面临的问题，受限于各地财政紧张、编制等因素，基层应急救援队伍大部分存在专职人员待遇保障偏低、专业人才缺乏、物资装备缺口较大、规范化管理水平不高等问题一定程度上制约了基层应急救援能力的提升。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议设立省级补助资金，对丽江专职救援人员待遇给予补助，对未设立运行经费的县区予以全额兜底，结合协办部门意见，我们的办理意见是：1.根据中办、国办关于进一步严肃纪律清理规范地方违规发放公务员工资津贴补贴的相关通知，未经批准不得出台工资津贴补贴政策；2.按照省委办公厅、省政府办公厅《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》，严控专项资金设立，各类财政奖补资金规模原则上只减不增；3.按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》，省以下应急救援队伍建设确认为省以下事权，由省以下承担支出责任，根据以上相关政策文件，当前增设省对下专项转移资金难以实现。

二是关于建议倾斜装备配置资源，我们的办理意见是：自2025年开始，省应急管理厅会同省财政厅组织实施了“提升基层应急管理能力项目（2025—2030）”，结合全省灾害事故风险形势，有针对性地对部分基层综合应急救援队伍配备个人防护、通用救援、水域救援、地震灾害救援等装备（按照财政要求，目前省级专项资金暂无法为基层配备车辆）。2025年、2026年已经分别投入1000万元、1036万元为部分县、乡镇综合应急救援队伍配备有关装备，其中2025年已经对丽江市华坪县各乡镇综合应急救援队伍配备了380万元装备，2027年我们将继续加大对丽江市乡镇综合应急救援队伍装备支持力度。

三是关于为丽江市应急通信智能化建设提供技术支持的建议，结合协办单位意见，我们的办理意见是：我省信息通信行业一直全力支撑应急管理部门推进灾情会商、应急指挥及电子政务网指挥系统建设，目前已全面升级改造市、县（区）两级应急指挥中心通信网络，为全市28家单位及56个乡镇提供专业化视频保障，有效提升应急指挥的科学性、准确性和实战化水平。

四是关于建议优化物资储备布局，我们的办理意见是：已将丽江市作为省级救灾物资代储点进行布局，共代储省级生活类救灾物资47559件（帐篷4764顶、棉被9380床、棉大衣5100件、衣服7000套、折叠床5485张、床垫6500床、床上用品5880套、棉内胆3250件、折叠式办公桌50张、折叠椅100把、桌布50张），2026年增加代储1000顶12M2铝杆棉帐篷；玉龙县、永胜县、华坪县、宁蒗县均为省级救灾物资代储库（点），已按地震灾害重点危险区标准配置省级救灾物资，玉龙县代储4500件、永胜县代储4951件、华坪县代储6261件、宁蒗县代储4850件。

五是关于建议补充地质灾害、旅游应急等特色物资，我们的办理意见是：省级储备救灾物资品类一般为全省范围内较为通用的物资，地质灾害等专业类救援物资一般由专业队伍配备，旅游应急等地区特色物资因使用范围相对较小，一般由各地区政府结合自身实际自行采购储备。下一步，省粮食和储备局、省应急管理厅将加强储备物资品类研判，适量增加特色、专业应急抢险救灾物资储备。

感谢您对基层应急能力建设工作的关注，我们将自觉接受人大代表和社会各界的监督，不断改进工作作风、提升工作效能，切实把代表建议落到实处。如有相关工作进展，我们将及时向您反馈。

2026年6月1日