云南省应急管理厅2025年度部门预算

附件1

云南省应急管理厅2025年预算公开目录

第一部分　云南省应急管理厅2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分　云南省应急管理厅2025年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、省对下转移支付预算表

十四、省对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、中央转移支付补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

 

附件2

云南省应急管理厅2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

云南省应急管理厅是云南省人民政府组成部门，2018年10月成立。主要履行以下职责：

1.负责应急管理工作，指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.拟订应急管理、安全生产等相关政策，组织编制全省应急体系建设、安全生产和综合减灾规划，起草有关法规规章草案，组织制定部门规范性文件、规程和标准并监督实施。

3.指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制省级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急重点工程和应急避难设施建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，组织协调建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担省级应对重特大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助省委、省政府指定的负责同志组织重特大灾害应急处置工作。

6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等应急救援队伍，负责安全生产专业应急救援队伍建设，指导各州（市）及社会应急救援力量建设。

8.指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，协调指导森林草原火灾扑救工作。

9.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

11.依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查省政府有关部门和各州（市）政府安全生产工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业省属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织协调开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.按照国家和省委、省政府要求部署，开展应急管理方面的区域交流与合作。

15.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同云南省粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

17.完成省委、省政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

云南省应急管理厅内设18个职能处室和政治部、机关党委（组织人事处），18个职能处室分别为：办公室、应急指挥中心、新闻宣传处、风险监测和综合减灾处、救援协调和预案管理处、火灾救援管理处、水旱灾害应急救援管理处、危险化学品安全监督管理处、安全生产基础处、安全生产执法处、安全生产综合协调处、救灾和物资保障处、行政审批处、规划财务处、调查评估和统计处、科技和信息化处、非煤矿山处、地震和地质灾害救援处。

云南省应急管理厅所属事业单位4个，分别是：

1.云南省危险化学品登记中心

2.云南省安全生产技术中心

3.云南省应急管理宣传教育中心

4.云南省应急救灾保障中心

（三）重点工作概述

1.坚持和加强党对应急管理工作的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作成效，扎实推进党纪学习教育常态化长效机制，充分发挥厅党委理论学习中心组带头示范作用，严格落实“第一议题”制度，加强党员干部教育培训，努力提高党员干部理论水平和政治素质，深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，全面提升干部队伍党性觉悟、拒腐防变能力。

2.强化基层应急管理能力建设。深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，出台我省实施意见并抓好贯彻落实。

3.扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。认真组织实施治本攻坚“九大行动”36项任务，突出高风险领域、高风险场所、高风险作业，深化危化品、工贸等领域风险隐患排查治理，防范化解重大安全风险，以高水平安全保障高质量发展。紧盯最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的环节，对重大事故隐患实行闭环管理、动态清零。通过落细落实安全生产十五条硬措施和我省69条举措，持续补短板、强弱项。

4.全力抓细防汛抗旱工作。抓好防汛救灾责任落实，推进防汛实报反馈机制和“1262”机制效能提升方案落实落地，系统性提升全省防汛预警与响应联动水平。加强旱情监测预警与多部门会商研判，强化部门协同，形成抗旱合力。

5.完善森林草原防灭火一体化机制。认真贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》及我省《实施意见》，有效防范化解重特大火灾风险。重点聚焦解决“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢”两个普遍性突出问题，组织开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，全力守牢森林草原防灭火安全底线。

6.做细大震巨灾防范应对准备。认真落实省委、省政府工作要求，想在前、谋在前、抓在前，总结提升重特大地震灾害“123”快速响应机制，常态化组织开展自救互救演练，加大投入紧缺物资、急需装备和应急通信配备，全力做好大震巨灾应对准备。

二、预算单位基本情况

我部门编制2025年部门预算单位共5个。其中：财政全额供给单位5个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位4个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制185名，其中：行政编制124名，工勤人员编制5名，事业编制56名。在职实有175人，其中：财政全额保障175人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员35人，其中：离休0人，退休35人。

车辆编制16辆，实有车辆13辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2025年部门财务总收入520,880,406.46元，其中：一般公共预算520,875,406.46元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理的收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入5,000.00元。

与上年对比，2025年部门财务总收入增加71,883,471.43元，其中：一般公共预算增加71,962,071.43元，其他收入减少78,600.00元。主要原因是特别国债项目云南应急数据汇聚服务能力提升工程项目、云南应急指挥调度能力提升工程项目、云南航空应急能力提升项目部分经费结转至2025年，导致2025年部门财务总收入大幅增加。

（二）财政拨款收入情况

2025年部门财政拨款收入520,875,406.46元，其中：本年收入208,047,720.76元，上年结转收入312,827,685.70元。本年收入中，一般公共预算财政拨款208,047,720.76元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比，2025年部门财政拨款收入增加71,962,071.43元，其中：本年收入减少25,187,844.51元，上年结转收入增加118,149,362.16元。主要原因是特别国债项目云南应急数据汇聚服务能力提升工程项目、云南应急指挥调度能力提升工程项目、云南航空应急能力提升项目部分经费结转至2025年，导致2025年部门财政拨款收入大幅增加。

四、预算单位支出情况

2025年部门预算总支出520,880,406.46元。财政拨款安排支出520,875,406.46元，其中：基本支出47,336,320.76元，与上年对比增加222,255.49元，主要原因是2025年实有在职人员较2024年增加1人，人员经费与公用经费增加；项目支出473,539,085.70元，与上年对比增加71,739,815.94元，主要原因是特别国债项目云南应急数据汇聚服务能力提升工程项目、云南应急指挥调度能力提升工程项目、云南航空应急能力提升项目部分经费结转至2025年，导致2025年项目支出增加。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况：

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休15,660.00元，主要用于厅机关离退休干部公用经费。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-事业单位离退休1,620.00元，主要用于所属事业单位离退休干部商品和服务支出。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出3,834,621.92元，主要用于厅机关和所属事业单位养老保险支出。

社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出-其他社会保障和就业支出68,944.20元，主要用于厅机关和所属事业单位工伤保险、单位失业保险。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗2,055,408.80元，主要用于厅机关基本医疗保险费支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-事业单位医疗532,960.99元，主要用于所属事业单位基本医疗保险费支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助1,272,428.12元，主要用于厅机关和所属事业单位公务员医疗补助支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-其他行政事业单位医疗支出81,510.00元，主要用于厅机关和所属事业单位大病医疗保险支出。

住房保障支出-住房改革支出-住房公积金2,984,360.40元，主要用于厅机关和所属事业单位住房公积金支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-行政运行30,078,915.79元，主要用于厅机关工资福利支出、商品和服务支出、其他资本性支出及因公出国（境）经费支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-灾害风险防治73,321,410.00元，主要用于我省综合防灾减灾项目建设支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-应急救援24,705,495.00元，主要用于航空应急救援服务支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-应急管理375,512,180.70元，主要用于危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山、工矿商贸等重点行业领域专项督查检查，事故查处和应急救援，应急管理宣传培训，应急基础信息汇集融合以及航空应急救援服务等应急管理专项工作支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-事业运行6,409,890.54元，主要用于所属事业单位云南省安全生产宣传教育中心、云南省危险化学品登记中心、云南省安全生产技术中心及云南省应急救灾保障中心工资福利支出、商品和服务支出。

五、省对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

灾害防治及应急管理支出-自然灾害救灾及恢复重建支出-自然灾害救灾补助20,000,000.00元，主要用于冬春期间受灾群众基本生活救助，在口粮、衣被、取暖等方面进行基本保障。

（二）按既定政策标准测算补助事项

无。

（三）经济社会事业发展事项

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-灾害风险防治30,000,000.00元，主要用于补助全省各类风险灾害防范治理支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-应急管理52,000,000.00元，主要用于安全生产大检查、安全生产隐患排查治理、应急能力建设等方面的支出。

灾害防治及应急管理支出-应急管理事务-其他应急管理支出500,000.00元，主要用于春节走访慰问受灾困难群众的支出。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目52个，采购预算总额72,614,294.00元，其中：政府采购货物预算828,400.00元、政府采购服务预算71,785,894.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

云南省应急管理厅部门2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计573,600.00元，较上年减少123,000.00元，下降17.66%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

云南省应急管理厅部门2025年因公出国（境）费预算为141,100.00元，较上年无增减变动，计划安排因公出国（境）团组2个，因公出国（境）4人次。

（二）公务接待费

云南省应急管理厅部门2025年公务接待费预算为100,000.00元，较上年无增减变动，国内公务接待批次为67次，共计接待670人次。

（三）公务用车购置及运行维护费

云南省应急管理厅部门2025年公务用车购置及运行维护费为332,500.00元，较上年减少123,000.00元，下降27%。其中：公务用车购置费0.00元，较上年无增减变动；公务用车运行维护费332,500.00元，较上年减少123,000.00元，下降27%。计划购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为11辆。公务用车保有量较实有量少2辆，此2辆车为公务用车改革时我厅借给省公务用车平台管理使用的车辆。

增减变化原因：认真落实整治形式主义为基层减负若干规定，减少督查、检查、考核频次，进一步从严控制“三公”经费支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

（一）应急管理专项经费。1.综合应急管理。一是加强森林航空消防和防灭火应急物资储备。年内租用11架直升机进驻云南执行巡护、灭火任务，布局计划完成率达到95%。采购森林草原防灭火应急物资并租用仓库储备，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。二是开展应急管理人员能力提升培训。年内组织培训14期，不少于2082人次，培训合格率达90%，参训人员满意度达90%。三是启动“十五五”时期应急管理领域相关专项规划编制工作。年底前完成《云南省“十五五”应急体系规划》初稿；完成云南省应急避难场所专项规划编制技术导则和云南省应急避难场所专项规划编制工作。四是加强应急管理宣传工作。深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理工作重要论述，积极稳妥做好突发事件新闻宣传和舆论引导，推进安全宣传“五进”和知识普及，开展安全生产宣传咨询日活动、防灾减灾救灾宣传、普法宣传等活动不少于10次；在媒体刊发稿件不少于34篇，宣传内容知晓率不低于80%。五是兑现安全生产举报奖励。提高群众举报事故隐患、违法生产经营建设行为的积极性。2.灾害事故预防。一是加强安全生产监管执法。年内检查非煤矿山100座，推动全省非煤矿山数量逐年减少。提升4个重点县160户危险化学品生产企业管理水平，推进10个化工园区“十有两禁”建设，对40户危险化学品企业、20户烟花爆竹企业、30户工贸企业开展安全生产标准化评审定级。开展不少于60次企业安全生产执法检查，排查治理事故隐患，从严查处违法违规行为。二是订制气象监测信息服务。每年向省级气象部门订制自然灾害气象动态监测信息和气象分析信息成果，气象预警信息发布率达90%，提升灾害风险预警能力。3.应急管理信息化建设。缴纳卫星电话语音通话费。年内为1710部卫星电话缴纳通信费，保障卫星电话正常使用。

（二）防灾减灾救灾专项经费。2025年按规定安排项目不少于5个，统筹用于综合防灾减灾项目，项目开工率达到100%。通过项目实施，全面提升自然灾害综合防范能力，使受灾群众在10小时内得到及时救助，项目受益群众满意度达到90%以上，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）政务信息化运维服务项目补助资金。1.对我厅机房、指挥中心及视频会议系统涉及的软硬件设备设施开展日常维护和管理，及时排除设备故障，运维服务完成率100%。对应急通信装备（卫星电话、通信平台、窄带通信等）调度与维护、对厅机关事业单位日常办公电脑维修管理及网络维护，发生运维事件在第一时间进行响应，并在2个小时内解决。对部省系统推广使用技术支持、审核信息化可行性研究报告及方案、全省信息化项目建设及网络安全技术支持等。2.租用运营商线路。厅内在用网络包括基础互联网、纵向到州（市）和县（市、区）应急管理局的指挥信息网专线、横向到省级有关厅局会议专线、部分企业监测预警专线、异地灾备、应急通信、短消息通信链路、监控视频调看专线等201条。需保证网络中断时长不超过1小时。3.按照省公安厅有关规定，对我厅信息安全等级定级为三级的6个系统定期开展安全测评，保障应用系统的安全运行。4.通过租用1T卫星网络资源，保障67套卫星通信平台设备正常使用。5.通过项目实施，无重大网络安全事故，用户满意度达到90%及以上。在合同期内，完成不少于1847套视频会议终端布署，项目在规定时限内完成验收，实现省、州（市）、县（市、区）、乡镇、部分街道四级党委、政府和有关部门音视频互联互通；系统故障及时进行修复，故障修复及时率达到90%。通过系统组会参会不少于5000点次，有效提高全省应急通信保障能力和应对突发事件的能力，用户满意度达到90%及以上。

（四）政务信息化建设项目补助资金。1.2025年12月31日前完成云南省应急管理厅安全生产考试综合信息监管系统项目建设并通过验收，系统建设包含特种作业考试点管理、特种作业实操考评员管理、特种作业考试档案管理、特种作业考试系统管理、全国安全生产考试系统数据对接及省级远程监管建设。2.系统建设完成后，系统使用率达到100%，安全生产考试监管能力水平显著提升，有效减少安全生产考试过程中人为舞弊因素，提升全省安全生产考试监管水平。3.用户满意度达到90%以上。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.灾害防治及应急管理支出：是指反映用于自然灾害防治、安全生产监管及应急管理等方面的支出。

2.部门基本支出预算：是指部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。

3.部门项目支出预算：是指部门为完成特定的行政任务或事业发展专项计划，在基本支出预算之外编制的年度支出计划。

4.支出功能分类：主要根据政府职能分类，反映政府支出的内容和方向。支出功能分类设置类、款、项三级科目。

5.机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出（即：行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出）。

6.“三公”经费支出：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

云南省应急管理厅部门2025年机关运行经费安排7,343,383.24元，与上年对比增加8,327.14，主要原因是2025年公用经费保障水平较上年小幅增加。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年12月31日，云南省应急管理厅部门资产总额252,131,894.69元，其中，流动资产25,709,704.52元，固定资产12,438,517.72元（原值61,277,979.86元，累计折旧48,839,462.14元），对外投资及有价证券0.00元，在建工程186,964,242.00元，无形资产27,019,430.45元（原值63,543,623.55元，累计摊销36,524,193.10元），其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额增加168,836,002.14元，其中固定资产减少6,796,781.42元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00元；处置车辆1辆，账面原值257,747.00元；报废报损资产1424项，账面原值13,739,789.18元，实现资产处置收入3,378.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年1月资产月报数。

（四）其他事项说明

省应急管理厅无政府性基金预算，故部门政府性基金支出预算表为空。

省应急管理厅截至2025年预算编制期间无中央转移支付补助项目支出预算，故中央转移支付补助项目支出预算表为空。

 

相关附件：云南省应急管理厅2025年度部门预算