云南省应急管理厅办公室关于
印发烟花爆竹旺季安全检查执法方案的通知
2021-11-18 15:03:55    来源:危险化学品安全监督管理处

各州、市应急管理局:

为强化我省烟花爆竹旺季安全检查执法工作,根据《应急管理部关于强化烟花爆竹旺季安全检查执法工作的函》(应急危化二〔2021〕8号),省应急厅制定了《云南省烟花爆竹旺季安全检查执法方案》。现印发你们,请认真抓好落实。

 

 

云南省应急管理厅办公室

2021年11月18日

(联系人及电话:李程,0871-68025587)

 

云南省烟花爆竹旺季安全检查执法方案

为防范化解安全风险,严防烟花爆竹事故发生,确保烟花爆竹生产经营旺季安全形势稳定,结合我省实际,制定如下烟花爆竹旺季安全检查执法方案。

一、检查时间

即日起至2022年春节、元宵节期间。

二、检查重点内容

(一)烟花爆竹生产企业

安全生产主体责任落实情况,“三库”(成品总库、药物总库、危险品中转库)、“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)等基础设施达标情况,分包转包、“四超两改”(超范围、超人员、超药量、超能力和改变工房用途、改变工艺流程)等安全专项整治情况,安全风险管控和隐患排查治理情况,产品流向信息化管理、原材料存储安全管理情况以及超标违禁、“假大空”产品整治情况等(具体检查内容参见附件1)。

(二)烟花爆竹批发企业

安全生产主体责任落实情况,仓库“四防”等基础设施达标情况,经营安全专项治理(超范围经营和超标违禁、“假大空”产品)情况,安全风险管控和隐患排查治理情况,以及流向信息化管理、仓储安全管理情况等(具体检查内容参见附件2)。

(三)烟花爆竹零售店(点)

安全生产主体责任落实情况,零售场所安全条件达标情况,现场安全管理制度要求落实情况等(具体检查内容参见附件3)。

三、检查形式

采取生产经营企业(单位)全面自查、省级抽查、州(市)交叉检查、属地州(市)及县级应急部门检查等方式进行。省级抽查由省厅相关处室(单位)人员及部分州(市)、县级应急局烟花爆竹科室负责人参加;州(市)交叉检查由州(市)应急局负责人、烟花爆竹科室人员组成,州(市)应急局不能派人的,可抽调县级应急局人员参加。各检查组可聘请专家参与检查,费用自行承担。

四、具体安排

(一)生产经营企业(单位)自查

烟花爆竹生产经营企业(单位)要开展一次全面自查,并持续强化安全隐患排查治理,建立健全“一清单、一台账、一承诺”制度。2021年11月底前,完成自查并形成自查隐患整改清单,规范安全隐患排查治理台账,落实安全生产承诺制度。强化企业库存日常监控,以销定产、进货,库存达到饱和时,生产企业停止生产、批发企业停止进货。

(二)应急管理部门执法检查

各级应急部门要加大安全检查频次,开展全面覆盖烟花爆竹生产经营企业(单位)的安全检查,监督从业企业(单位)落实自查及“一清单、一台账、一承诺”制度。

1.生产环节:省应急厅结合监督检查计划,在2021年12月20日前,对7户生产企业开展全覆盖检查。

2.经营环节:各级应急部门在落实属地日常安全检查的基础上,在2022年1月10前对批发企业、1月底前对零售店(点)至少开展一轮满足以下覆盖率要求的安全检查。

(1)省应急厅:抽查批发企业数量不少于10%(18家);抽查不少于50家零售店(点)。

(2)州(市)应急局:德宏州自行组织全覆盖检查,其余15个州(市)开展交叉检查和本地区检查;交叉检查要抽查不少于2个县,4户批发企业、10家零售店(点);属地州(市)应急局还要对省级抽查、州(市)交叉检查之外的批发企业进行全覆盖检查,零售店(点)按照辖区内总数20%进行抽查。

(3)县级应急部门:对省级抽查、州(市)应急局检查之外的零售店(点)进行全覆盖检查。

(三)隐患整改和监管执法

各级应急部门要切实强化安全隐患问题整改督办和安全监管执法。对检查发现安全隐患问题,实行清单式管理,督办落实闭环整改。一般性隐患问题,责令立即或限期整改;构成重大隐患的,责令立即停产停业整改。州(市)交叉检查发现的隐患问题,要及时移交属地州(市)应急局,由属地州(市)应急局督促整改并负责录入烟花爆竹流向系统。要充分发挥烟花爆竹安全生产风险监测预警系统作用,加强线上抽查执法,依法严格落实对线上线下检查发现违法违规行为的处罚。春节前发现违法违规行为的执法处罚,原则上在1月底前完成;春节、元宵期间发现违法违规行为的执法处罚,要在2月底前完成。

五、工作要求

(一)加强组织协调。各级应急部门要督促企业妥善安排部署旺季安全工作,认真制定并落实旺季安全监管检查执法工作方案。各级应急部门在检查过程中,要检查下级检查执法工作落实情况,同时要合理安排省级抽查、交叉检查对象,确保现场检查全覆盖,不得层层加码重复多次对同一单位进行检查。州(市)交叉检查期间,各检查组根据疫情防控要求,合理安排行程,不得前往有确证病例的县(市、区)。

(二)定期调度情况。各级应急部门要及时将检查情况录入烟花爆竹流向管理信息系统:2021年11月18日至2022年1月27日,烟花爆竹生产企业所在州(市)、县级应急部门和生产企业报送生产环节相关信息;2021年12月2日至2022年2月17日,各级应急部门和批发企业报送经营环节相关信息。相关信息均于每周四中午12时前经州(市)应急部门汇总确认完成系统报送(地方应急管理部门信息报送登录网址:https://yhbzlx.mem.gov.cn/lhdlxjk-aj;企业信息报送登录网址:http://www.yhbzxt.com,信息报送操作说明书可在系统网站首页下载;联系人及电话:杨芳,13888941879)。请各县级应急局尽快将已许可的长期零售店和临时零售点信息尽快录入烟花爆竹打证系统,否则将视为非法零售(点)依法关闭取缔。

(三)及时总结工作。各级应急部门和烟花爆竹生产经营企业(单位)要及时认真总结检查情况,梳理解决共性问题,归纳推广有效经验做法。请各州(市)应急局于2022年1月5日前对交叉检查及本地区工作落实情况进行总结,并以电子文档形式报送厅危化处邮箱:ynaqwhc@sina.com。

附件:

1.烟花爆竹生产企业安全风险隐患排查表

2.烟花爆竹批发企业安全风险隐患排查表

3.烟花爆竹零售店(点)安全风险隐患排查表