云南省应急管理厅法治单位建设实施意见

为认真贯彻《中共云南省委关于贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定）的意见》，依据《法治云南建设指标体系》和《云南省法治单位建设指导标准（试行）》，努力提高应急管理部门法治化建设水平，有效发挥应急管理工作在法治云南建设中的职能作用，结合我厅实际，制定本实施意见。

一、加强组织领导

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治云南、法治政府、法治社会一体建设，推动各项工作纳入法治化轨道。

2.厅主要负责人为推进法治单位建设第一责任人职责，将法治单位建设工作列入厅领导班子重要议事日程，全年至少召开1次专题会议研究部署。法治单位建设工作纳入年度工作目标管理，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

3.建立厅法治建设工作领导小组和办事机构，厅主要负责人担任组长，明确具体办事机构和工作人员，并根据人事变动及时调整。完善法治单位建设工作制度，健全工作机制，落实工作经费，明确工作任务。

二、科学民主决策

4.健全完善党组决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”制度，完善落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究制度，合法性审查率100％。不发生因违法违规决策造成国有资产流失，侵犯公民、法人和其他组织合法权益及影响国家安全、社会稳定等重大案（事）件。

5.严格执行党内法规制度，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚决贯彻党中央方针政策、国务院文件规定和省委、省政府的决策部署。不发生决定事项与宪法、法律、法规、规章相抵触的情形。

6.规范性文件制定、审查、备案、评估、清理机制健全、程序完备，规范性文件合法合规性审查率和报备率达到100％。专门机构和人员负责规范性文件的审查管理等相关工作。

7.健全落实信息公开、公示公告及保密审查机制制度，信息公开工作常态化、制度化、规范化，除涉密规定外各项事务公开透明。依法履行公开义务，建立健全主动公开事项清单制度，依申请公开事项在法定期限内办结，不出现未依法公开信息和“僵尸网站”等情形。

8.健全落实法律顾问制度，确保法律顾问参与重大决策、立法及规范性文件起草、改革咨询论证、重大事项社会稳定风险评估、疑难复杂信访事项处理、法治宣传教育培训及其他涉法事务的作用有效发挥。

三、强化依法办事

9.依法依章程全面履行业务职能职责，建立健全权责清单制度，法定职责必须为，法无授权不可为，不出现法外设定权力、违法违规减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务等情形。

10.严格执行部门“三定”规定，不在限额外设置机构，不超职数配备领导干部，不擅自增加编制种类，不突破总量增加编制。内设机构设置合理、职能清晰，工作岗位职责明确、权责一致，干部职工依法依规履职、廉洁高效。

11.坚持全面从严治党、依规治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格落实党风廉政建设厅党组主体责任和厅机关纪委监督责任，自觉接受省纪委驻厅纪检组监督，严格执行领导干部个人有关事项报告、述职述责述廉述法、民主评议、谈话诫勉等制度，不发生领导班子及其成员违纪违法案件。

12.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治标准，注重法治能力，把尊法守法、依法办事作为考察干部的重要内容，不出现违规提拔任用或者带病提拔干部的情形。

13.本单位行政、人事、财务、劳动、安全、应急等各

项管理制度和审批、报告制度健全并有效执行，办事程序流程完善、规范、便捷。

14.尊重和依法履行生效裁判、仲裁裁决、行政复议决定。及时反馈人民法院、人民检察院司法建议、检察建议，办复率达100％。厅机关负责人出庭应诉率达到80％以上，没有作为行政诉讼被告人的败诉案件。没有作为被执行人的执行积案。

15.推进诚信体系建设，依法履行承诺、约定、合同协议，依法依程序处理本单位所涉纠纷。

16.建立健全保障本单位干部职工合法权益的制度机制，依法维护干部职工权益，为干部职工提供法律服务。

17.领导干部带头尊法守法，不出现本单位干部职工违法信访、吸毒、赌博、加入非法组织和邪教及其他违法行为的情形。

四、推进法治文化

18.深化社会主义法治理念教育，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，深入学习宪法和相关法律法规，牢固树立法治意识，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提高本单位、本系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

19.健全完善党员领导干部和国家工作人员法治教育培训机制。厅党组理论学习中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训等制度全面有效落实，厅党组理论学习中心组学法和国家工作人员集中学法每年不少于2次。厅机关国家工作人员在线学法考试参考率不低于95％，合格率不低于90％，厅领导及处以上干部考试平均分不低于80分。

20.推进法治教育和道德教育深度融合，深入开展培育和践行社会主义核心价值观主题宣传教育活动，法治文化和法治宣传教育纳入本单位、本系统精神文明创建指标，法治精神、理念、原则融入行业规章、职业规范、家风家训。

21.开展法治文化进机关、进单位活动，结合本单位、本系统工作特点，拓展领域、丰富载体、创新形式，把法治文化融入单位、系统的政治建设、思想建设、队伍建设、作风建设、廉政建设，形成有单位特色、系统亮点的法治文化氛围。

22.加强法治建设理论研究，针对本单位、本系统重点、难点、热点工作和人民群众反映强烈的法治问题，深入开展调查研究，及时转化研究成果，指导实践运用。

五、开展法治宣传

23.认真实施云南省“七五”普法规划，制定实施本单位、本系统普法规划和年度普法计划，全面落实普法责任制，建立健全普法责任制清单，推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”责任制落实，完善落实以案释法制度，推动执法、司法和法律服务过程变成普法过程。健全考核评估机制，定期开展检查考核。

24.广泛开展主题法治宣传教育，结合本单位职责，围绕党和国家工作大局，深入开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，深化拓展法律进机关、进单位、进系统活动，普及率达100％。利用重大节日、节点广泛开展“法律宣传日、宣传周、宣传月”以及安全生产、防灾减灾救灾等法治宣传实践活动。积极履行公益普法社会责任，扎实推进“互联网＋法治宣传”行动，充分运用微信、微博等新媒体开展法治宣传。

六、深化法治创建

25.深入开展本单位、本系统法治创建活动，加强对所管辖行业、领域法治创建的指导督促，形成多层次多领域的法治创建格局，不以普法工作代替法治创建工作。

26.扎实开展社会治理，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，重大事项社会稳定风险评估制度、安全隐患排查治理和预防控制体系、舆情预警会商引导联动机制、防灾减灾救灾措施健全落实，努力实现本单位、本系统对各种风险的预测预警预防。不发生未履行和未正确履行职责造成影响社会稳定的重大群体性事（案）件和重大安全事故。

27.及时回应群众关切，保障群众合法权益，社会矛盾排查、评估预警、利益表达、协商沟通、救济救助、安全生产、突发事件应对处置等制度机制建立健全并有效运行，矛盾纠纷依法及时化解，化解率不断提高，信访案件数量不断下降。人大代表、政协委员提出议案、建议、提案办复率达100％，满意率达95％以上。

28.加强法治创建经验总结和宣传推广，打造共建共治共享的新时代云南特色的法治单位创建模式，促进应急管理治理体系和治理能力现代化，为实现云南跨越式发展营造良好的法治环境。