云应急办函〔2019〕83号
各州、市应急管理局，各有关企业：
据统计，2019年1月至10月，全省冶金机械等8行业共发生生产安全事故24起、死亡24人，其中冶金、机械行业发生事故5起，造成5人死亡;如1月7日 ，玉溪市通海鸿翔焊管有限公司发生行车吊运焊管砸伤事故，造成1人死亡;5月8日，玉溪市通海惠丰玛钢厂发生行车挤压事故，造成1人死亡;6月6日，保山市云南永昌铅锌股份有限公司勐糯冶炼厂发生机械伤害事故，造成1人死亡;8月20日,云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司烧结车间发生中毒和窒息事故，造成1人死亡;9月8日 ，云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司1号备料场烧结矿落料点发生车辆伤害事故，造成1人死亡。全省虽未发生较大以上冶金、机械等工贸行业事故，但部分企业安全隐患仍然突出，重点部位安全风险管控不到位，安全生产主体责任不落实，安全意识淡化，高风险源点辨识不清，排查不彻底，监管执法力度不够。正值岁末，一些企业易出现超量生产创效益等违法违规现象。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产执法工作座谈会精神，切实抓好岁末年初安全生产工作，有效防范事故发生。按照《应急管理部办公厅关于开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作的通知》（应急厅函﹝2019﹞548号）要求，定于2019年11月下旬至12月底，对全省钢铁、铝加工行业开展安全生产执法检查。现将有关事项通知如下：
一、抽查内容
（一）各州、市应急管理局开展钢铁、铝加工行业的安全生产执法工作情况，包括规范执法行为、严格执法处罚、强化执法闭环等情况。
（二）钢铁、铝加工企业安全风险管控和隐患排查治理情况。
二、检查方式
各州、市对照应急管理部《钢铁、铝加工企业安全生产执法检查表》，对辖区内钢铁、铝加工企业安全生产状况进行全面检查，省应急管理厅采取明查暗访的方式，派出抽查组，对重点地区、重点企业进行抽查检查。
三、要求
（一）高度重视，做好准备。各州、市应急管理局要严格按照《应急管理部办公厅关于开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作的通知》（应急厅函﹝2019﹞548号）要求，加强领导，及时部署，精心安排，严密组织，高标准做好迎检准备工作。
（二）突出重点，全面排查。深刻汲取方大特钢、河北兴华钢铁等8起较大事故和我省5起一般事故教训，突出重点部位高风险源点，严格按照应急部安全生产执法检查表逐企业全面排查和分析辨识本地区钢铁、铝加工行业安全风险，督促企业落实安全生产主体责任，推动企业自觉纠正违法行为，强化隐患治理，加大执法力度，坚决遏制事故多发势头。建立完善台账，认真统计填报钢铁、铝加工企业基本信息统计表，于2019年11月5日前将统计表盖章后传真报省应急厅安全生产基础处。
（三）强化责任，狠抓落实。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产执法工作座谈会和《云南省安全生产委员会办公室 云南省自然灾害应急管理委员会办公室关于做好当前和岁末年初安全防范工作的通知》（云安办发电〔2019〕26号）精神，切实抓好岁末年初安全生产工作。按照应急管理部《安全生产监管执法手册》，进一步规范执法检查的程序和方法。对安全防范责任措施不落实、工作不力导致隐患整改不到位、发生事故的单位和个人，要严肃追究责任。
请各州、市应急管理局及时将本通知要求传达至辖区每一家钢铁和铝加工企业，督促抓好落实。请在省厅基础处邮箱aq0871@163.com中下载应急管理部执法抽查通知（应急厅函﹝2019﹞548号）和附件内容（密码：8371019），并将云南省钢铁、铝加工企业基本信息统计表电子版上传到该邮箱。同时，请各单位及时报送金属冶炼、有限空间、工贸行业安全工程三年行动计划、化解淘汰过剩产能等工作总结。
附件：1.钢铁、铝加工企业安全生产执法检查表
2.云南省钢铁企业基本信息统计表
3.云南省铝加工企业基本信息统计表
2019年11月26日
（联系人及电话：易军，0871-68371019。）
附件
钢铁、铝加工企业安全生产执法检查表
检查人员：检查日期：
企业名称（地址）：
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序号 |
违法行为描述 |
执法依据 |
方式方法 |
处罚依据 |
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1 |
会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。 |
【法律】《安全生产法》第三十八条第一款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 【部门规章】《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局第91号）第二十七条规定：企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在高温熔融金属吊运的影响范围内。【部门规范性文件】《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号） 二、行业类重大事故隐患(一)冶金行业。 1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。 |
现场抽查： 操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所是否设置在铁水、钢水与液渣吊运路线下方及易受吊运影响的范围内。
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【法律】《安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
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2 |
吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机。 |
【法律】《安全生产法》第三十八条第一款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 【部门规章】《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局第91号）第二十四条规定：企业不得使用不符合国家标准或者行业标准的技术、工艺和设备；对现有工艺、设备进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能。 第三十条第一款规定：吊运高温熔融金属的起重机，应当满足《起重机械安全技术监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)和《起重机械定期检验规则》（TSGQ7015）的要求。 【部门规范性文件】《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号） 二、行业类重大事故隐患(一)冶金行业。 2.吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机。 【标准】《炼钢安全规程》（AQ2001-2018）第8.4.4规定：炼钢车间铁水、钢水或液渣，应使用铸造起重机，铸造起重机额定能力应符合GB50439的规定，电炉车间运废钢料篮的加料吊车，应采用双制动系统。《冶金起重机技术条件》（JB/T7688.5-2012）第4.3.2条a)款规定：用于炼钢厂的铸造起重机，在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，应使用带有固定龙门钩的铸造起重机。 |
现场抽查： 1.查看吊运熔融金属起重机定期检验报告是否为冶金起重机。 2.炼钢厂吊运铁水、钢水与液渣起重机是否为固定式龙门钩的铸造起重机。 |
【法律】《安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
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3 |
在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。 |
【法律】《安全生产法》第三十三条第一款规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 【部门规章】《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局第91号）第三十二条第一款规定：生产、储存、使用煤气的企业应当严格执行《工业企业煤气安全规程》（GB6222），在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。 【部门规范性文件】《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号） 二、行业类重大事故隐患(一)冶金行业。 8.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。 |
现场抽查： 1.高炉、转炉、煤气柜的主控室、操作室、会议室、休息室等人员集中的地方是否安装固定式CO检测报警仪。 2.易发生煤气泄漏、聚集的设施部位（高炉风口平台、加压机间、其他煤气设施等）是否安装固定式CO检测报警仪。 3.固定式CO报警仪是否检测报警仪是否在有效期内。 4.固定式CO检测报警仪是否正常使用（电源、显示等）。 |
【法律】《安全生产法》第九十六条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：......（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；......
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4 |
高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。 |
【法律】《安全生产法》第三十三条第一款规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 【部门规范性文件】《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号） 二、行业类重大事故隐患(一)冶金行业。 9.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。 【标准】《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）第10.2.1条规定:煤气设施停煤气检修时，应可靠地切断煤气来源并将内部煤气吹净。长期检修或停用的煤气设施， 应打开上、下人孔、放散管等， 保持设施内部的自然通风。 |
现场抽查： 1.煤气设施进、出口处是否设置可靠的隔断装置和吹扫设施。 2.吹扫介质是否为氮气、蒸汽或合格烟气。 |
【法律】《安全生产法》第九十六条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：.....（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；....... |
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5 |
带式输送机的通廊采用可燃材料建设，超过120℃的烧结矿使用皮带输送。 |
【法律】《安全生产法》第三十八条第一款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 【标准】《钢铁冶金企业设计防火标准》（GB50414-2018)第6.2.1条第2款：带式输送机通廊应采用不燃材料。第6.5.1第2款：烧结矿冷却后平均温度应小于120度。 |
现场抽查： 1.烧结矿、干熄焦、石灰石等物料的带式输送机通廊是否采用可燃材料建设。 2.查看测温装置，是否存在超过120℃的烧结矿使用皮带输送的现象。 |
【法律】《安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。 |
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6 |
铝水熔炼、浇铸过程中，未采取防止泄漏、喷溅、爆炸伤人的安全措施，其影响区域有非生产性积水；铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施。 |
【法律】《安全生产法》第三十八条第一款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 【部门规章】《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安全监管总局第91号）第二条第二款规定：机械铸造企业中金属冶炼活动的安全生产和监督管理参照本规定执行。 第二十八条规定：企业在进行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运过程中，应当采取防止泄漏、喷溅、爆炸伤人的安全措施，其影响区域不得有非生产性积水。 第二十九条第二款规定:企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备，应当设置熔融金属紧急排放和储存的设施，并在设备周围设置拦挡围堰，防止熔融金属外流。 【部门规范性文件】《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四〔2017〕129号） 二、行业类重大事故隐患（二）有色行业。 4.铜水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物品。 6.高温工作的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热及水冷元件未设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。 【标准】《变形铝及铝合金铸锭安全生产规范》（GB 30078-2013）5.7.4铸造前，应检查并确认保温炉（静置炉）、溜槽、链带、铸模、传动机构、操纵按钮、液压系统、冷却水系统、安全装置等完好。应保证铸造井内安全水位，防止铝液泄漏发生爆炸。 |
现场抽查： 1.查看公司制定的铝熔炼、浇铸设备安全操作规程是否有防止爆炸、伤人措施并严格执行。如铸造前，是否按照规程检查并确认保温炉、安全装置等设备挖好，是否保证铸造井内安全水位。引锭盘托架钢丝绳（如有）是否有正常检修维护或更换。 2.查看铸造、浇铸流程是否规范设置紧急排放和应急储存设施。 |
【法律】《安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。 第九十六条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：......（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；...... |
注：对存在重大事故隐患的企业，依据《安全生产法》第六十二条，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
云南省钢铁企业基本信息统计表
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单位（盖章）：填报人： 填报时间： |
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序号 |
企业名称 |
所在地址 |
行业分类 |
主要生产设备 |
主要产品 |
设计产能 |
安全生产主要负责人（法人） |
安全生产分管负责人 |
企业生产状态 |
备注 |
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姓名 |
手机 |
姓名 |
手机 |
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大理大钢钢铁 有限公司 |
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武钢集团昆明钢铁有限公司红河钢铁 |
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云南德胜钢铁有限公司 |
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4 |
武钢集团昆明钢铁有限公司安宁公司（本部） |
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5 |
武钢集团昆明钢铁有限公司安宁公司（新区） |
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6 |
安宁市永昌钢铁有限公司 |
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7 |
昆明巨利达钢铁有限公司 |
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8 |
曲钢集团越钢钢铁有限公司 |
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9 |
曲钢集团双友钢铁有限公司 |
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10 |
曲钢集团呈钢钢铁有限公司 |
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11 |
云南天高镍业有限公司 |
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12 |
云南曲靖钢铁集团凤凰钢铁有限公司 |
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13 |
玉溪新兴钢铁有限公司 |
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14 |
云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司 |
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15 |
云南玉溪汇溪金属制品有限公司 |
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16 |
云南太标精工铸造有限公司（炼钢部分） |
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17 |
云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司 |
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18 |
通海聚元工贸有限公司 |
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19 |
云南穆光工贸有限公司 |
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20 |
华宁县顺昌工贸有限责任公司 |
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云南省铝加工企业基本信息统计表
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单位（盖章）：填报人： 填报时间： |
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序号 |
企业名称 |
所在地址 |
行业分类 |
主要生产设备 |
主要产品 |
设计产能 |
安全生产主要负责人（法人） |
安全生产分管负责人 |
企业生产状态 |
备注 |
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姓名 |
手机 |
姓名 |
手机 |
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1 |
云南丰铭电线电缆有限公司 |
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2 |
云铝阳宗海铝电解分公司 |
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3 |
昆明新迎铝型材厂有限公司 |
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4 |
昆明广昌铝业有限公司 |
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5 |
云南亚龙铝业有限公司 |
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6 |
云南浩鑫铝箔有限公司 |
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7 |
昆明滇渝有色金属有限公司 |
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8 |
东川银光铝材有限公司 |
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9 |
云南云铝海鑫铝业有限公司 |
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10 |
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11 |
曲靖市万东铝业有限责任公司 |
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12 |
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13 |
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14 |
云南三元德隆铝业有限公司 |
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15 |
云南云铝泽鑫铝业有限公司 |
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16 |
云南锴晟新科技有限公司 |
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17 |
牟定县华湛铝业有限公司 |
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18 |
云南云铝涌鑫铝业有限公司 |
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19 |
云南云铝润鑫铝业有限公司 |
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20 |
云南涌顺铝业有限公司 |
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21 |
鹤庆溢鑫铝业有限公司 |
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22 |
大理市泰兴实业有限公司 |
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23 |
通海松德铝业有限公司 |
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24 |
云南珠源铝业工贸有限公司 |
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25 |
云南省玉溪市红塔铝型材厂 |
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26 |
云南神火铝业 |
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27 |
云南文山铝业 |
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28 |
云南其亚铝业 |
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29 |
云南魏桥铝业 |
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