云南省安全生产委员会办公室

关于近期省外两起事故的警示通报

云安办发电〔2018〕32号

各州、市安全生产委员会，省级有关单位：

2018年10月28日10时许，重庆万州区发生一起公交车与私家车碰撞后公交车坠江的道路交通事故，据新闻报道事故发生时公交车上共有驾乘人员10余人。10月28日晚，天津滨海新区大港开发区一处仓储物流公司润滑油仓库发生火灾，目前暂无人员伤亡情况通报。当前，我省安全生产形势依然严峻，第三季度较大事故出现反弹，为深刻汲取事故教训，举一反三认真做好当前安全生产工作，有效防范遏制重特大事故发生，现提出如下要求：

一、坚决克服松懈麻痹思想，严格落实安全责任

各地、各有关部门和单位要坚持安全发展理念，杜绝松懈麻痹思想，认真贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实各级党委政府的领导责任；按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求，严格落实各行业和部门的监管责任；强化监管措施手段，严格督促落实企业安全生产主体责任。

二、坚持标本兼治，夯实安全生产基础

全面深化安全生产领域改革发展，坚持标本兼治、综合治理，积极推动各级党委、政府进一步加强基层安全监管执法队伍建设，健全安全投入保障制度，建立安全科技支撑体系。突出道路交通(水上交通)、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、旅游等重点行业领域，大力实施道路运输领域安全防范能力提升工程、施工现场安全管理能力提升工程、煤矿淘汰落后产能攻坚工程、非煤矿山转型升级质量提升工程、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程、旅游业事故防范能力提升工程等重点工程，深入推进实施安全工程三年行动计划，不断夯实安全生产基础。

三、坚持问题导向，深入开展隐患排查治理

各地、各有关部门和单位要坚持问题导向，盯紧薄弱环节，强化“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，积极推进隐患排查治理的网格化、社会化、信息化，严格实行排查、整治、销号闭环管理，防止隐患治理“走过场”。结合第四季度各行业领域安全生产特点，督促企业有序开展全员、全过程、常态化的隐患排查治理活动。对自查自纠不认真、隐患整改不彻底、不具备安全生产条件的企业，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭。

道路交通领域要不断强化路面管控措施，进一步摸清辖区内道路交通安全隐患，实施分类管控、分级挂牌，逐一研究对策措施，按照“突出重点、分步实施,属地管理、分级负责,政府主导、社会参与,依法治安、综合治理”的基本原则,实施一患一策，有效推进公路生命安全防护工程。狠抓源头管控，督促指导企业建立和落实安全生产全员岗位责任制，盯住突出问题和普遍问题，完善措施办法，推动企业真正落实《道路运输车辆动态监督管理办法》等相关规定，不断提升企业安全生产能力和水平。

消防部门要认真落实今冬明春火灾防控各项要求，加强“三合一”“多合一”建筑及古村古镇火情防控，以公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、学校、医院、桑拿洗浴、城市综合体、城市轨道交通、交通运输枢纽等各类人员密集场所为重点，紧盯易燃易爆危险品生产、储存、经营单位消防安全责任制落实，强化城乡结合部、城中村、社区农村、餐饮场所、小单位、小场所等薄弱环节的监管，全面开展火灾隐患排查治理，督促企业履行消防安全主体责任，落实火灾防控措施，彻底消除各类火灾隐患，杜绝群死群伤火灾事故发生。

危险化学品行业要严格安全准入条件，对“新改扩”建项目要在城市规划、产业政策、招商引资、项目建设、经营管理等方面严把安全准入关。继续深化危化品安全综合治理工作。严格对照《企业安全风险分级标准》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，认真开展安全风险辨识评估和隐患排查治理工作。

旅游、特种设备、电力等其他行业领域,要结合行业安全特点,举一反三，深入开展隐患排查治理，强化风险预警监测，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。

四、严格事故调查处理和责任追究

各有关地区要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理工作，查清事故原因，认定事故性质，总结事故教训，依法严肃追究责任，将事故责任单位和相关责任人员按规定及时纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”，依法依规严格落实各项惩戒措施；对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任。要及时公布事故调查处理结果，运用典型事故案例开展警示教育和宣传。

云南省安全生产委员会办公室

2018年10月29日