云南省应急管理厅 公安厅 交通运输厅 市场监督管理局转发应急管理部 公安部 交通运输部 市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作文件的通知

 各州（市）安全监管局、公安局、交通运输局、市场监管局（工商行政管理局、质量技术监督局）：

    现将《应急管理部 公安部 交通运输部 市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》（应急〔2018〕110号）转发你们，并提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、高度重视，强化烟花爆竹安全监管职责落实

各级安全监管、公安、交通运输、市场监管（质监、工商）等相关职能部门，要认真贯彻落实《云南省人民政府关于实施安全工程三年行动计划（2018-2020年的意见）》（云政办发〔2018〕50号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》（云政办发〔2011〕111号）,做好各自职责范围内的烟花爆竹安全监管工作。紧密结合本部门的实际，以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的工作措施，有力推动烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业（单位）落实安全生产主体责任，坚决防范涉及烟花爆竹的各类事故和恶性事件发生。

二、严格许可，加强烟花爆竹生产、经营、运输、购买和燃放全过程监管

    各级相关职能部门要依据有关法律法规、标准规范要求，严格审批烟花爆竹行政许可。安全监管部门要严格生产、经营企业安全许可，深入推进《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）贯彻落实，与市场监管部门共同引导生产、经营企业,建立包括质量安全在内的安全承诺公告制度；公安部门要严格烟花爆竹道路运输、大型焰火燃放许可审批，加强燃放安全管理，根据《烟花爆竹安全管理条例》，积极推动地方人民政府科学合理制定禁放、限放政策；交通运输部门要加强危险货物运输车辆、危险货物运输企业、驾驶员以及押运员资质、资格监管，从严查处非法运输烟花爆竹行为；市场监管部门（质监、工商）要加强对烟花爆竹质量、包装标识的监管，集中组织开展产品质量监督抽查，依法严肃查处生产经营不符合强制标准、假冒伪劣产品行为。

三、突出重点，持续推进烟花爆竹经营安全专项治理

    各级安全监管部门要加强整个生产旺季的动态监管，持续推进烟花爆竹经营安全专项治理，坚决关闭和取缔不具备安全条件的烟花爆竹批发企业和零售店（点）。各县级安全监管局要科学合理规划零售店(点)布点，严格落实“两关闭、三严禁”,确保在2018年底前完成“两关闭”任务、在2020年底前将本地区长期零售店的数量控制在下达的指标内。对批发企业长期在经营许可证载明的仓库以外违法违规存放烟花爆竹行为置若罔闻，对“下店上宅”“前店后宅”以及与居民居住场所在同一建筑物内销售烟花爆竹重大隐患整改督办不力的，将根据《中共云南省委 云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（云发〔2017〕22号），纳入政府核查问责范围，进行约谈告诫、公开曝光。

四、严格执法，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为

各级相关职能部门要在当地人民政府的统一领导下，结合打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。重点地区要由县、乡人民政府主要领导负总责，充分发挥公安机关和安全监管站（所）的作用，始终保持“打非”高压态势。加强舆论宣传引导，落实举报奖励制度，发挥典型事故和案件的警示与震慑作用。发现非法线索的，要及时通报相关职能部门，彻查流通渠道和源头。对组织参与非法生产、经营、运输烟花爆竹的人员，及时移交司法机关依法查处。

五、加强协作，认真组织开展烟花爆竹旺季安全监管督查检查

    各级安全监管、公安、交通运输、市场监管（质监、工商）等部门要进一步加强协作，合力推进“烟花爆竹安全工程三年行动计划”。健全完善部门协调和联合执法工作机制，联合组织开展烟花爆竹生产、经营旺季督查检查，加大检查力度和频次，从严执法检查，严格行政处罚。对烟花爆竹旺季安全监管工作不到位，导致生产、经营、运输、燃放以及产品质量等环节事故发生的，将按照“谁审批、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，严肃追责。省级相关职能部门将联合对各地工作开展情况进行专项督查，具体事宜另行通知。

请将本通知精神传达至基层安全监管、公安、交通运输、市场监管（质监、工商）以及各烟花爆竹生产经营单位。

 云南省应急管理厅       云南省公安厅

云南省交通运输厅       云南省市场监督管理局

                                2018年11月27日