云南省安全生产委员会关于进一步

做好国庆节期间安全生产工作的紧急通知

云安发电〔2018〕9号

各州、市安全生产委员会，省级有关部门、有关企业：

近期，全省各级、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，多频次开展安全生产综合督查、部门检查和企业自查，强化隐患排查治理和汛期安全防控，全省安全生产形势总体稳定。截至9月24日，今年全省发生各类生产安全事故815起、死亡826人、受伤583人，同比减少305起、299人、245人，下降27.23%、26.58%、29.59%。其中，较大事故27起、死亡105人，同比减少11起、40人，下降28.95%、27.59%；未接报重大以上事故，同比减少1起、10人；中秋节期间，全省未发生较大生产安全事故。为进一步做好安全生产各项工作，确保国庆节期间安全稳定，现就有关要求通知如下：

一、认真抓好综合督查发现问题整改落实

从省安委办节前组织的综合督查情况看，当前安全生产监管工作还存在一些不容忽视的问题。一是部署要求落实有差距。少数单位虽然安全生产会议频次高，但工作研究不深不细，事故防范措施结合区域性特点不够紧密，针对性、指导性、操作性不强。二是工作措施落实不严格。少数部门执法检查计划执行不到位，县级部门年度内未实施“全覆盖”检查，上级年初的部署工作要求至今未落地见效。检查多执法少，“零处罚”现象依然存在，辖区内非法违法行为屡禁不止。三是企业安全生产主体责任落实不到位。企业法人（实际控制人）不熟悉法定职责、不清楚企业安全生产制度、只求效益不过问安全的问题依然存在，各岗位人员安全生产职责不明确，企业安全生产制度流于形式，隐患排查走过场，一些隐患长期得不到整改。

针对省安委办综合督查反馈的问题隐患，各单位要及时下达整改指令，明确整改要求，限时整改完成，并于10月15日前上报整改落实情况。

二、进一步强化国庆节期间重点行业领域安全监管措施

国庆节将至，各级、各部门、各单位要对当前安全生产工作再部署、再要求、再落实。一是要进一步压实安全生产责任。严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管（管理）责任和企业安全生产主体责任，切实将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节。节日期间，各级领导干部要亲自抓、上一线，带头深入基层督查检查，推动各项安全责任和防范措施落实到位。二是强化重点领域和薄弱环节安全管控。要提前研判本地区、本行业领域国庆节事故特点规律和重大风险隐患，突出交通运输、建设施工、旅游、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、燃气、特种设备、消防等重点行业领域隐患排查治理，紧盯客车（船）、旅游车（船）、危险品运输车等重点车辆船舶，突出高速公路、国省道以及农村山区、湖区等重点路段（水域），依法严厉打击“三超一疲劳”“客货混装”“自用船载客”等严重违法违规行为；要加强对旅游场所、游客运载工具及带有较大危险性的旅游项目（设备）风险研判，落实有效安全管控措施；加强餐饮娱乐、大型商场超市、宾馆、医院等人员密集场所及高层建筑的消防安全检查，严肃查处“三合一”“多合一”场所消防违法违规行为，及时消除火灾安全隐患；严格节日期间大型集会、商业促销和群众自发活动以及景点景区的安全管控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。三是由县级政府牵头，督促行业主管部门对重点企业、重点部位、重点环节的安全防范责任和措施落实情况进行一次全面的再督促、再检查、再落实，坚决杜绝因漏管失管问题导致事故。

三、切实抓好国庆节期间煤矿安全生产工作

2018年9月11日，大理州祥云县跃金煤矿在采矿许可证过期、安全生产许可证被注销、处于停工停产状态下，该矿人员擅自入井，发生透水事故，造成4人死亡。各地要严格按照《云南省安全生产委员会办公室关于大理州祥云县跃金煤矿“9·11”透水事故的通报》（云安办发电〔2018〕28号）要求，加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，严格落实盯守制度，确保真盯、真停。安排停产的，要督促煤矿企业制定和落实停产检修计划和停产检修措施；安排生产的，要督促煤矿企业认真落实煤矿负责人井下带班制度，认真落实民爆物品安全管理制度和管理责任，严肃查处各类违法违规行为。要加强国庆节后煤矿复产验收工作，坚持复产验收的标准和程序，严格组织开展停产矿井复产前的排查验收工作，坚决做到隐患不排除不允许复产，严防因复产验收把关不严导致煤矿事故反弹。

四、进一步加强应急值守

各地要强化事故风险的预警预报、排查化解和应对处置；严格执行24小时专人值班和节日期间领导到岗带班制度，确保一旦发生险情，第一时间作出反应。进一步健全完善应急协调联动机制，加强灾害性天气、人流车流监测预警，通过互联网、广播电视和短信、微信微博、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通等信息，指导公众和企业做好安全防范与应对工作。

请迅速将本通知精神传达到下级部门、基层单位和企业。

云南省安全生产委员会

                                              2018年9月25日