云南省安全生产委员会办公室关于做好
当前和中秋国庆期间安全生产工作的通知
云安办发电〔2018〕27号
各州、市安全生产委员会，省级有关部门，省属有关企业，中央驻滇有关单位：
2018年8月21日，曲靖市会泽县一辆面包车驶离路面翻下山崖，造成8人死亡、1人受伤；8月28日，曲靖市宣威市一辆微型车翻倒坠入路边水塘，造成5人死亡；8月28日，昆明市五华区作业人员在对108国道山体排险过程中被上方垮塌山石和泥土掩埋，造成3人死亡。近期我省事故多发，安全生产形势严峻，加之中秋、国庆两节将至，群众出行、旅游和各类节庆活动增多，人流、物流、车流剧增，交通运输、建筑施工等生产经营活动进入旺季,安全生产压力进一步加大。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作决策部署，坚决防范遏制重特大事故发生，现就做好当前和中秋国庆、中非合作论坛北京峰会期间安全生产工作有关事项通知如下：
一、提高站位强化担当，严格落实安全生产责任
各地、各有关部门和单位要深刻认识当前我省安全生产形势的严峻性、复杂性和做好“两节”期间安全生产工作的重要性，认真抓好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的学习贯彻落实，提高站位、强化担当，深入分析本地区、本行业安全生产形势，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，超前谋划、及早部署、狠抓落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强安全生产工作组织领导,压紧压实安全生产责任。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实履职尽责。针对当前和“两节”安全生产特点，强化监管执法，加大检查力度，深入一线督查检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。各类企业要自觉遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，不断完善安全生产条件，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，依法依规加强安全生产工作。
二、坚持抓实抓细抓牢，严格落实重点行业领域安全防范措施
各地、各有关部门和单位要始终把防范遏制重特大安全事故作为重中之重，紧盯问题隐患和薄弱环节，强化监管执法和风险防控，确保重点行业领域安全生产形势平稳可控。
一是按照《国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项行动总体方案》（云政办发〔2017〕109号），结合本地、本行业实际和“两节”安全生产特点，及时研判形势，强化风险防控，持续深入开展安全生产“1+7”专项行动，严格落实煤矿、非煤矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品等行业领域和人员密集场所专项整治各项措施要求，确保取得实效。
二是认真落实7月27日全省全生产电视电话会议关于实施安全工程三年行动的部署要求，坚持问题导向，盯紧薄弱环节，坚持标本兼治、综合治理，严格落实工程、技术、管理措施，聚焦道路交通(水上交通)、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、旅游等重点行业领域，强化行业信息监管平台建设，持续开展安全生产标准化达标创建、应急救援能力提升、隐患排查治理、“打非治违”等专项行动，加大跟踪问效力度，确保各项措施要求落实到位。
三是统筹推进安全生产重点工作。一要认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》（中办发〔2018〕1号），及时研究制定配套制度措施办法，加强统筹推动，切实解决影响城市安全发展的突出矛盾和问题。二要认真落实《云南省建筑施工安全专项治理行动实施方案》《云南省2018年汛期安全生产大排查大整治工作方案》，细化工作措施，严格责任落实，加大监管执法和隐患排查整治工作力度，加强施工现场安全管理，落实预警监测和巡查检查，切实增强施工企业复杂地质条件下隧道施工安全意识和应对能力。三要对照“无较大以上道路交通事故县（市、区）创建活动”各项工作任务和措施要求，持续抓重点、补短板、强弱项，强化重点单位、重点车辆、重点道路、重点人员、重点时段安全监管，切实解决道路交通安全工作中存在的突出问题和薄弱环节。
旅游、消防、特种设备、民爆、电力等其他各行业领域和生产经营单位要结合自身实际，强化安全监督管理和隐患排查治理，切实做好事故防范应对工作。
三、强化督查检查，严肃责任追究
各地、各有关部门要加大检查频次和检查力度，对辖区内各类企业全面进行督查检查，做到检查不留死角、不留盲区、不走过场。要进一步强化责任追究，将责任追究贯穿到安全生产的全过程，让失责必追究成为常态。对工作进展迟缓的地区和部门，要进行约谈和通报批评；对不认真履行职责、监管不到位、措施不落实、失职渎职导致事故的，要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。对排查整治不认真，走形式、走过场，引发事故的企业要从严从重处罚，依法依规严厉追究企业和相关责任人的责任。省级各有关部门要结合实际，组织开展好本行业领域的安全生产大检查，及时开展专项检查和督导检查，将发现的重大隐患问题及时通报当地政府。省安委办近期将组织8个督查组在全省范围内开展安全生产综合督查（综合督查方案附后）。
四、广泛宣传动员，强化舆论监督
各地、各有关部门和各单位要充分利用互联网、报刊、电视、广播和手机短信、微信微博、电子显示屏等方式，广泛宣传动员，加强安全提示和舆论引导，鼓励广大职工群众和社会各界积极支持、广泛参与。充分发挥12350举报电话作用，及时兑现举报奖励，畅通社会监督渠道。要对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为予以公开曝光，对“黑名单”管理企业实施联合惩戒，推动隐患问题整改。要密切关注节日期间的安全生产网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，把握正确的舆论导向，做好舆情应对，维护社会稳定。
五、严格值班值守，加强应急处置
各地、各有关部门和单位要严格落实安全生产责任制，建立健全预测、预报、预警、监测机制，严格执行领导干部到岗带班制度和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通，发现事故险情及时、准确上报。要结合实际制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置科学得当。进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。一旦发生安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把损失减小到最低限度。
附件：云南省安全生产综合督查方案
云南省安全生产委员会办公室
2018年8月31日
附件
云南省安全生产综合督查方案
为认真贯彻落实好全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实做好汛期、中秋、国庆等重要时段安全生产工作，决定在全省范围内开展安全生产综合督查，制定本方案。
一、督查范围及方式
省安委办成立8个综合督查组，采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式，对各州、市政府开展安全生产综合督查。每个州（市）至少延伸抽查2个县级政府、2个州级部门、4个县级部门和4户生产经营单位。
二、时间安排
2018年9月3日起。
三、重点督查内容
（一）贯彻落实7月27日全国、全省安全生产电视电话会议精神，汛期安全生产工作安排部署和落实情况。
（二）《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的学习贯彻落实情况。
（三）省政府安排部署的安全生产“7个专项整治行动”推进落实情况。
（四）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》学习贯彻落实情况。
（五）建筑施工安全专项治理行动推进落实情况。
（六）无较大以上道路交通事故县（市、区）创建活动工作推进落实情况。
（七）国务院安委会和省安委会督查、考核中指出的问题和隐患整改落实情况。
（八）各督查组认为需要督查其它相关工作情况。
四、督查分组
第一组：省安全监管局办公室（组长）、宣教处，负责督查昆明市、玉溪市。
第二组：省安全监管局行管处（组长）、应急办，负责督查保山市、德宏州。
第三组：省安全监管局规划处（组长）、职安处，负责督查普洱市、版纳州。
第四组：省安全监管局法规处（组长）、协调处，负责督查红河州、文山州。
第五组：省安全监管局矿山处（组长）、人事处，负责督查楚雄州、临沧市。
第六组：省安全监管局应急办（组长）、矿山处，负责督查大理州、怒江州。
第七组：省安全监管局职安处（组长）、规划处，负责督查昭通市、曲靖市。
第八组：省安全监管局危化处（组长）、行管处，负责督查丽江市、迪庆州。
各督查组由组长单位确定1名联络员与负责督查州市对接。
五、工作要求
（一）严格工作纪律。各组要严格执行中央八项规定精神和党风廉政规定，严格按权限、职责开展工作，要减少陪同、减少会议、简化接待，坚持问题导向访实情、查问题。要认真按照评价原则和要求，突出检查重点，详细了解真实情况，及时发现、整改问题和隐患，确保督查实效。
（二）强化问题交办。严格按照“谁检查、谁负责”的原则，加强对交办的隐患和问题的督查督办，强化跟踪问效。对督查检查发现的隐患和问题要填写《安全生产综合督查记录表》，列出清单，提出整改措施建议，限期整改完毕。对查出的重大隐患和突出问题要填写《安全生产综合督查督办通知单》，及时交由属地政府跟踪督办，查出的非法违法行为要责成属地主管部门进行处罚。相关情况要及时录入“云南省安全生产大检查长效机制管理系统”。
（三）加强工作对接。各州、市政府要加强与相关督查组协调对接，于9月3日12:00前报送督查工作联络员。被督查对象要在各组督查工作开始前（具体时间以各督查组安排为准）将自检自查报告报送督查组，同时抄报省安委办。各督查组要结合相关文件措施要求，对照本次督查各项重点内容逐一督查检查，逐项列出存在问题和整改措施建议，并反馈州市政府。
（四）强化情况反馈。各督查组自督查结束后3个工作日内，将督查情况报告、督查问题清单、安全生产综合督查总体评价表（不作现场反馈）及时移交省安委会办会室，省安办将汇总情况并进行通报。各州、市要根据有关要求和查出的隐患、问题，及时制定整改措施，并在督查结束后15个工作日内报送省安委会办公室备案，省安委会办公室将对相关问题进行跟踪督办。
联系人：周祖峰，联系电话（传真）：0871-68523570，电子邮箱：sajjxtc@126.com。
