云南省安全生产委员会关于进一步加强

暑期汛期危险化学品安全监管工作的紧急通知

云安发电〔2018〕7号

各州、市安全生产委员会，省级有关部门，有关企业：

据中央电视台新闻直播报道：2018年7月12日18时30分左右，四川省宜宾市江安县阳春工业园区内宜宾恒达科技有限公司发生一起爆燃事故。目前，现场明火已扑灭，搜救工作已结束，爆燃已致19人死亡、12人受伤，爆燃原因正在进一步调查中。7月13日上午，省安委会办公室召开紧急会议通报有关情况，举一反三，研究部署防范措施。为深刻汲取事故教训，杜绝类似事故发生，切实抓好全省暑期汛期危险化学品安全管理工作，现就有关事项通知如下。

一、认真汲取事故教训，严格落实监督管理责任

当前，全省安全生产形势稳趋向好，但绝不能松懈麻痹。各地、各有关部门和单位要以学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为契机，进一步强化党政领导责任，认真对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》依法依规履行危险化学品生产、储存、销售、使用等环节安全监管职责。认真研判当前安全生产形势，彻查彻改薄弱环节和各类事故隐患，严厉打击非法违法行为，全面落实防范遏制事故各项工作措施，重点对危化品生产企业再部署、再督促、再落实。各级监管部门要通过电话督导、执法检查、明查暗访等方式，督促企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严控事故风险，守住安全生产红线，坚决防范遏制重特大事故。

  二、立即开展危险化学品安全大检查

各地区、各有关部门和有关企业要深刻汲取“7·12”四川省江安县宜宾恒达科技公司重大爆燃事故教训，立即组织开展危险化学品安全大检查。以县（市、区）为单位，迅速召开由各企业、单位主要负责人参加的动员部署会，安排有关企业和单位立即开展自查和整改。有关企业要严格按照相关法律法规、标准规范和《云南省危险化学品安全生产专项整治行动方案》要求，认真开展自查自纠，及时整改隐患。各地区、各有关部门要认真制定监督检查方案，制定检查表，组织专家对本辖区内所有危险化学品生产和储存企业进行全覆盖检查，不漏一企、不留死角、不走过场、务求实效。对储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区企业，周边有学校、医院、养老院和其他人员密集场所的危险化学品企业要重点检查。

三、切实强化企业安全生产主体责任落实

结合暑期高温、雷雨等气候特点，督促企业采取针对性措施，切实加强安全生产管理。一是建立完善安全管理规章制度和操作规程，确保管理有章可循、操作有规可依。二是加大安全投入，提升化工企业自动化控制水平，推进化工安全仪表系统改造升级，完善监测监控、报警联锁设备设施，提升企业本质安全水平。三是着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。全省危险化学品企业要在全面辨识安全风险、准确评估风险等级、修订完善相关制度和标准的基础上，认真落实安全风险管控责任；同时，建立常态化隐患排查治理机制。危险化学品企业要按照大检查长效机制管理系统的要求，每月开展隐患排查治理，月底前录入管理系统。对排查发现的隐患，要按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”制定整改方案，逐一进行整改，确保整改到位。四是强化特殊作业管理。有关企业要进一步提高对动火等特殊作业的风险认识，严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），健全完善相关管理制度，强化风险辨识和管控，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，确保各项规定执行落实到位。五是强化安全教育培训。危险化学品生产经营单位要加强对员工的日常安全培训教育，特别是涉及“两重点一重大”装置的管理人员和操作人员要实行考核准入，使每一名从业人员充分了解和掌握工作岗位存在的危险因素及防范措施，切实提升员工的安全技能和风险意识。

四、切实加强危险化学品应急管理和救援处置工作

各地要结合本地实际,迅速组织重点危险化学品生产、储存和使用单位开展危险化学品事故应急演练，根据演练中暴露出的问题及时修订完善预案，确保预案实用、管用。各危险化学品生产、储存和使用单位要强化本单位应急救援队伍战备工作，强化训练；根据本单位的实际情况和需要,配齐配足相应的应急救援设备、器材、应急处置物资；要制定重点单元装置和储存区域在发生异常状态下的应急处置操作要领和紧急处置及报告等步骤,并制作成应急处置卡发放至每一个危险岗位的每一名员工。同时,要重点加强操作人员的培训,使现场操作人员完全、准确、熟练掌握相关知识,确保出现异常情况后在第一时间内进行有效处置。

五、切实提高执法检查的严肃性、专业性和有效性

各地区要对照《化工和危险化学品安全检查重点指导目录》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》，运用示范执法、专项检查、交互检查等多种形式，提升安全检查的严肃性、专业性、有效性。要加大执法处罚特别是事前处罚力度，聚焦重点难点，严格处罚存在重大隐患和问题、典型违法违规的企业，并公开曝光、纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”，实施联合惩戒。

请各地迅速将本通知精神传达到辖区内各级监管部门和所有化工及危险化学品企业，并督促抓好贯彻落实。

云南省安全生产委员会

2018年7月13日