云南省安全生产委员会办公室关于进一步加强春节“两会”期间道路交通安全工作的通知

云安办发电〔2018〕7号

各州、市安全生产委员会，省级有关部门：

近期我省道路交通较大事故高发，特别是春运以来，共发生12起，同比增加3起、上升33.33%（发生一次死亡5人以上事故2起，同比增加1起）。1至2月道路运输较大事故共有8起，其中1月4起、死亡15人，同比增加1起、4人，分别上升33.33%、36.36%；2月（截至2月24日）4起、死亡15人，同比增加1起、3人，分别上升33.33%、25%；3起重型货车肇事、4起微型面包车肇事，占道路运输事故总数的87.5%。8起道路运输较大事故中，昆明、曲靖、保山、文山、大理、西双版纳各1起，昭通市2起，6起为车辆相撞事故，2起为车辆追尾事故。道路交通安全形势十分严峻。

一、事故情况分析

（一）事故特点分析

从事故分布地区、时段及原因看，集中表现为以下特点：

一是昭通、曲靖、文山较大事故突出；二是较大事故主要集中在春节假期前后；三是农村地区车辆翻坠较大事故突出；四是县乡道路较大事故多发，国省干道5人以上事故突出；五是小型客车较大事故多发，货车肇事后果严重；六是恶劣天气对交通安全影响大，雨天、雪天发生的较大事故大幅上升；七是低驾龄、无证驾驶肇事突出；八是车辆超速、超载、不按规定路线行驶等交通违法行为突出。

（二）暴露出的突出问题

一是农村地区安全监管仍然存在失管漏管问题；二是路面执法管控措施针对性不强，对重型货车、微型面包车等重点车辆及其驾驶人员监管工作需着力强化；三是部分地区恶劣天气条件下高速公路安全预警提示需加强，高速公路管理部门信息互通、联动需进一步提高；四是道路交通安全基础设施薄弱，隐患治理工作跟踪落实和推进力度不够；五是对重点车辆驾驶人的宣传教育针对性、实效性不强，交通安全宣传教育深度、广度需进一步拓展；六是部分驾驶人道路交通安全法律意识淡薄，超速行驶、驾驶不符合技术标准的机动车上道路行驶、无证驾驶等交通违法现象突出；七是道路运输企业主体责任尚未得到全面有效落实；八是部分州市道路交通安全责任措施落实仍然存在较大差距，道路交通安全防控工作力度仍需持续加大。

（三）近期道路交通安全面临的风险

一是返程交通流量集中；二是农村地区翻坠车事故的风险依然很大；三是“两客一危”车辆上路行驶增多，超员、超速、疲劳驾驶等违法现象发生的几率上升，外省籍货车超限超载行驶，长下坡路段发生事故（特别是多车相撞事故）的风险大；四是较大以上事故风险主要集中在滇东北、滇中的曲靖、昭通、昆明以及滇西的大理、临沧，滇南文山等地；五是恶劣气候引发道路交通事故风险不容忽视。

二、下一步工作要求

各地、各有关部门要切实落实责任、强化工作措施，认真贯彻落实近期国务院和省委、省政府关于安全生产的部署要求，着力防范遏制道路交通事故发生。

（一）强化各级政府属地责任和部门监管责任落实

各地、各有关部门要清醒认识道路交通安全面临的严峻形势，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实属地管理责任，认真研究分析本地区、本行业道路交通安全存在的突出问题，采取有效措施，加强组织领导，认真履行道路交通安全法定职责。各级政府主要领导作为本地区道路交通安全工作的第一责任人，务必亲自抓，及时研究解决工作难点和突出问题；各相关职能部门要依法履行道路交通安全监督管理职责，推进落实协调联动、协同共治、创新管理工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，形成“党政主导、部门共管、全民共治、源头防治，共建共治共享”的交通治理格局。

（二）坚持问题导向，持续深入开展好道路交通安全集中整治

各地、各有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，严格落实《云南省安全生产委员会办公室关于印发全省道路交通安全集中整治行动工作方案的通知》（云安办〔2018〕6号）各项要求，坚持问题导向，严格工作措施，强化督查督办，持续深入开展重点车辆和驾驶人隐患“大清零”行动、农村地区小（微）型普通客车“大清查”行动、严重交通违法行为“大整治”行动、交通安全“大宣传大教育”行动、道路交通安全责任落实“大督查”行动等6个专项行动。

（三）聚焦事故防控，严格落实各项措施要求

各地、各有关部门要不断总结分析本地区、本行业道路运输事故规律和特点，强化长下坡、隧道等重点路段、“两客一危”等重点车辆和重点时段管控。一要充分运用广播、电视、纸媒集中宣传道路交通行业领域安全生产法律法规，宣扬遵章守纪企业，曝光违规违纪现象。二要全面清理问题和隐患，建立台账，强化督查督办，严格隐患整改和销号管理。三要按照安全生产大检查“四个一律”“五个一批”工作要求，持续加大对安全生产违法行为的联合查处力度，对检查发现的每一项违法违规行为,一律依法依规上限处罚。四要采取明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，统筹强化春节、“两会”期间督查检查和“打非治违”工作，确保各项监控措施到位、责任落实到人。五要充分发挥各级安委办指导协调、督查检查、巡查考核职能作用，对下级政府和有关部门开展道路交通安全集中整治、春节期间安全生产“六项行动”等工作情况进行督查检查，对工作不力、行动缓慢的单位实施约谈通报，对问题多、隐患多的企业责成有关部门依法依规实施处罚。六要督促各行业企业以贯彻落实全员岗位安全生产责任制为重点内容，修改完善符合企业实际的检查标准，全面落实自检自查自改要求。

（四）加大问责追究力度，强化工作落实

严格按照“四不放过”原则依法严肃查处事故，查清事故原因，认定事故性质，严肃追究责任，总结事故教训，做到发生一起、查处一起、警示一批、教育一片。省级相关部门要加强督促指导，对履职不力、隐患整改措施不落实导致事故发生的，要依法依规严肃追究有关单位和人员责任；不断健全完善重大道路交通事故联合督办工作机制，形成各有关部门齐抓共管的监管合力。各地要对发生较大道路交通事故的县（市、区）政府、相关部门和涉事企业负责人进行约谈，认真研判道路交通安全形势，提出有效的事故防范措施，强化工作落实，切实防范类似事故发生。

云南省安全生产委员会办公室

                                  2018年2月24日

（联系人及电话：周祖峰，0871-68523570。）