云南省安全生产委员会办公室关于印发全省道路交通安全集中整治行动工作方案的通知

各州、市安全生产委员会，省安委会有关成员单位：

现将《全省道路交通安全集中整治行动工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                         云南省安全生产委员会办公室

                              2018年1月17日

（省安委办联系人：张佑国，68025578；省交警总队秩序处联系人：龙有平，65025368，325860361@qq.com。）

全省道路交通安全集中整治行动工作方案

为进一步加强全省道路交通安全管理，有效预防和遏制道路交通事故，全力确保全国、全省两会和春运、春节期间全省道路交通安全形势持续稳定，经研究决定，从即日起至2018年3月31日，在全省开展道路交通安全集中整治行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识和底线思维，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把住源头、标本兼治，进一步完善政府领导、部门负责、齐抓共管、综合治理工作格局，健全完善预防道路交通事故工作长效机制，确保全省道路交通安全形势趋稳向好。

二、工作目标

通过集中开展集中整治行动，争创无较大以上道路交通事故模范县（市、区），实现道路交通死亡事故明显减少、较大以上道路交通事故得到有效遏制、坚决防止重特大道路交通事故发生的目标。

三、工作措施

（一）集中开展重点车辆和驾驶人隐患“大清零”行动。一是各级交通运输、公安、教育等有关部门，要深入辖区交通运输企业，对营运客车、危化品运输车辆和校车安全技术状况及营运车辆驾驶人资质开展一次全面排查活动。二是公安部门要对重点车辆（“营转非”大客车、危险货物运输车、大型公路客车、大型旅游客车、校车、重型货车、重型挂车）及驾驶人（大中型客货车驾驶人）隐患排查清理情况进行定期统计通报，列出逾期未检验、逾期未报废、违法未处理重点车辆，以及逾期未审验、逾期未换证重点驾驶人隐患清单，通过短信提醒、电话通知、书面告知、上门催告、入户清查、向社会发布公告等多种形式，督促办理相关手续；要加强指挥中心、执法站、车管所的协同联动，确保对上路行驶的隐患车辆进行网上精准布控，网下精准打击。三是交通运输、旅游、教育、公安、安监等部门要加强协作，建立联合整治协作机制，形成整治合力，加强联合检查，严查“营转非”大客车非法营运行为。对重点隐患企业、学校进行约谈、督办整改、公开曝光，玉溪市要对省内首例接送学生超员案件相关监管主体或监管部门实施约谈；要加强督导问责，对隐患清理不力的地区，实行挂牌督办。

（二）集中开展农村地区小（微）型普通客车“大清查”行动。一是全面开展排查登记，强化源头监管。各乡镇人民政府要充分调动乡镇交通安全员和农村劝导员（以下简称“两员”）进村入户开展辖区小（微）型普通客车和车主基本信息排查登记，并进行面对面安全教育，提高相关人员对法律法规的知晓率。公安交管部门要对“两员”的排查登记工作进行跟踪指导，相关信息及时录入“农村道路交通安全信息系统”。二是加大整治工作力度。各地要结合辖区道路实际，针对农村地区小（微）型普通客车交通违法行为的特点和规律，科学部署力量，加大对重点时段、重点路段的管控力度。整治期间，各级政府要抽调相关部门人员和装备，组成联合执法小分队，坚持深入乡镇街天或集市日开展巡回机动执法。同时，乡镇人民政府要启动农村劝导站，紧盯街天或集市日、学生往返学校、冰雪恶劣天气等重点时段，严把进山、出村、出镇关口管控，加大对过往小（微）型普通客车交通违法行为的查处和劝导、教育力度。三是确定重点整治的区域、时段、路段和交通违法行为。重点整治的区域：城郊结合部、学校、医院、客运站（点）、农贸集市、乡镇、村、村民小组及人员聚集场所等。重点整治的时段：农村集市、街天、婚丧嫁娶、民俗节庆日、学生放假收假等群众集中出行时段。重点整治的路段：县乡（镇）道路，特别是乡（镇）到村、村到村民小组的道路以及存在管理“死角”“盲区”的路段。重点整治的交通违法行为：超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶及驾驶报废、未参加定期检验车辆上道路行驶等。

（三）集中开展严重交通违法行为“大整治”行动。重点整治高速、高等级公路、普通国省干线公路、热点旅游线路、城市道路及公路隧道、易拥堵、易发生事故等重点路段；公路客车、旅游客车、“营转非”大客车、危化品运输车、大中型货车、7座以上小（微型客车）和校车等重点车辆；“三超一疲劳”、客运车辆凌晨2时至5时违规运行，酒后驾驶等重点交通违法行为。一是公安部门要充分依托交警执法站（点），严把出城、上高速、过境关口，继续保持周末、夜间和凌晨等重点时段的高压严管态势，及时发现违法车辆，查处各类严重交通违法行为，消除安全隐患。并结合高速公路长下坡、隧道路段和夜间事故多发，重特大交通事故风险隐患高的特点，盯紧长下坡、隧道等危险路段，落实警力强化管控，确保发生事故能及时出警、及时处理，严防重特大交通事故和次生事故的发生。二是交通运输、公安部门要深入贯彻落实《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》要求，组织开展集中整治行动，严肃查处货车超载及不合规车辆运输行为。三是交通运输、公安部门要加强协作，深入开展“打击非法从事道路旅客运输经营行为专项整治行动”，继续严厉打击非法改装、非法营运和非法载客行为。

（四）集中开展交通安全“大宣传大教育”行动。一是加强春运及春节期间交通安全宣传。各级要充分运用广播、电视、纸媒广泛刊播“文明交通”公益广告、路况信息及安全提示。公安部门要充分利用广播、电视、报纸、微信、微视、微博、手机短信平台、LED显示屏、互联网交通安全综合服务平台等宣传媒介，开展“两公布一提示”（公布当地交通研判情况和交通组织方案，公布辖区道路危险路段和事故多发点段，提示安全出行注意事项），及时发布气象信息。二是加强重点群体和驾驶人的安全提示。教育行政部门要在各类学校放假前开展“交通安全一堂课”活动，做好学生安全出行宣传教育。公安、交通运输部门要充分运用手机短信和微信等，对“两客一危”、重型货车、微型面包车、校车等重点车辆驾驶人，点对点推送和发布路况信息、安全提示和避险知识，特别要加强对农村地区低速载货汽车、拖拉机违法载人、超速行驶、无牌无证、酒后驾驶及骑摩托车不戴头盔等严重交通违法行为的宣传教育和查处力度。县、乡镇政府要抓住大批农民工春节返乡的有利时机，广泛开展交通安全宣传活动。三是加强高速公路交通安全宣传。公安、交通运输部门要在高速公路沿线电子显示屏、立交桥梁、路侧山体等滚动播出高速公路通行信息、行车安全提示、警示口号，刷写悬挂交通安全宣传标语；要在收费站、服务区摆放宣传展板，发放交通安全宣传单、提示卡等，提醒驾驶人自觉遵守交通法律法规。四是加强重点驾驶人警示教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要按照州（市）每季度、县（市、区）每月一次的部署，在春节前完成一次对“两客一危”道路运输企业负责人、安全管理负责人和驾驶人交通安全警示教育活动。五是开展交通违法行为曝光。各级要充分运用媒体的舆论监督作用，在当地广播、电视、报刊、网络等建立曝光台，及时曝光严重交通违法的典型案例、不文明驾驶行为、交通陋习和危险驾驶行为。六是抓好入滇“两客一危一货”重点车辆驾驶人的宣传教育工作。公安部门要在省际公路入口竖立醒目的路况提示和注意事项安全提示牌，提醒入滇“两客一危”、重型货车等驾驶人注意交通安全；在省际入境路口、交警执法站（点），向入滇外省籍“两客一危”、重型货车驾驶人发放宣传单，及时进行路况介绍和安全提示。

（五）集中开展道路交通安全责任落实“大督查”行动。一是坚持问题导向，制定督查方案。各级、各有关部门特别是省市两级要紧紧围绕集中整治的重点内容及措施，制定针对性督查方案，实行挂钩联系和分片包干责任制，采取专项督查、联合督查、驻点督导等方式，紧盯不落实的人、不落实的事、不落实的环节，深入一线开展不少于3个阶段和每个阶段不少于7天的全覆盖督查行动，发现问题、反馈问题、研商问题、整改问题，层层传导压力，层层压实责任。二是认真开展督导督办，层层落实责任。对问题突出、隐患较多、事故多发的重点地区，要按照“工作不落实不放过、问题不整改不放过”的要求，紧盯不放、一抓到底，确保责任层层落实。特别是公安交管、交通运管、安全监管等部门要整合业务部门、科研所、交通事故深度调查专家等各方力量，加强对各地的联合督导检查。加强对事故多发地区、高风险地区、不放心地区的督导督办。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。集中开展道路交通安全集中整治行动是制度化、常态化的一项重要工作，是针对当前道路交通安全面临的特殊形势采取的重要举措。各级、各有关部门要高度重视，提高政治站位，切实提高思想认识，加强组织领导。省公安厅交警总队负责做好全省集中整治行动日常工作；各州市按要求成立分管领导任组长、相关部门负责同志为成员的组织机构，加强组织领导，确保工作实效。

（二）周密安排部署，形成工作合力。各级、各有关部门要认真分析当前道路交通安全管理工作面临的严峻形势，研究制定切实可行的工作方案，周密安排部署具体工作重点及措施。对本地道路交通安全工作存在的问题要逐一分类，逐一制定整改推进措施，明确整改时限。各有关部门要认真履行职责，齐抓共管，综合治理，形成工作合力。

（三）创新方式方法，注重管理长效。各级、各有关部门要把探索创新管理工作方式、改进管理方法、建立完善长效管理机制作为本次集中整治行动的重要环节来抓，认真梳理总结近年来道路交通安全管理工作特别是党的十九大安保工作中所取得的成功经验。同时，要分析找准存在的问题和薄弱环节，多措并举，积极探索行之有效的管理方法，建立完善长效管理机制，力求突破当前交通安全管理工作中存在的“瓶颈”和“短板”。

（四）加强应急交通管理，提高应急处置水平。要进一步细化和完善应急管理工作预案，健全完善交通运输、卫计、公路、气象、公安、安监、消防等部门以及高速公路经营管理、抢险救援等单位的应急联合处置协作机制。针对雨、雪、冰、雾等恶劣天气的特点，交通运输、公路、高速公路经营管理等有关部门要提前储备除冰、融雪物资，联合成立救援队伍，扎实做好应急救援准备工作。

（五）强化督导考核，严格落实责任。各地对本辖区道路交通安全管理负主体责任，要按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁出事、谁负责”的原则，把工作任务层层量化分解到各级、各部门，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。整治行动期间，对行动迟缓、工作不力的予以通报批评，限期整改并跟踪督导；对因监管不力、交通安全隐患整治不到位、渎职导致发生一次死亡3人以上交通事故的，严肃追究责任。