云南省安全生产委员会办公室关于

切实做好工程建设安全生产工作的紧急通知

      云安办发电〔2017〕25号

各州、市安委会，省安委会有关成员单位：

   2017年12月30日10时40分左右，昭通鲁甸县小寨镇月亮湾干渠鹦哥嘴段施工现场发生山体垮塌事故，造成4人死亡、1人轻伤。事故发生后，陈豪书记、阮成发省长和董华副省长、高树勋党组成员相继做出批示，要求迅速查明事故原因，切实加强建设工程监管，严防安全事故发生。为贯彻落实省领导的重要批示精神，确保全省生产安全形势稳定向好，现就切实做好当前安全生产工作紧急通知如下：

一要切实提高认识，严格落实安全生产责任。2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节，做好安全生产工作，确保全省元旦、春节和全国、全省“两会”期间安全生产形势稳定意义重大。各地、各有关部门和单位要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的要求，全面落实各级各部门安全生产责任，确保各项工作落实到位。要清醒认识岁末年初安全生产的规律特点，紧密结合各自实际，认真制定有针对性的事故防控措施，积极开展督查检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保各项防范措施抓紧抓实抓细抓到位，确保节日期间全省安全生产形势平稳。

二要夯实监管责任，立即组织开展以在建项目工程为重点的安全生产专项检查。要坚持问题导向，深刻吸取各类安全生产事故教训，加强对在建项目工程的安全监管，持续开展大排查大检查，不留任何死角。

各地要认真履行属地监管责任，对辖区内在建工程项目开展一次拉网式检查排查，凡存在安全隐患，不能保证安全的，要立即责令停工撤人，严防事故发生。要督促基层切实履行监督检查职责，真正行动起来，对辖区内的安全生产隐患一个不漏地进行排查，对排查出的问题和隐患一个不漏的坚决整治。

各行业主管部门要对本行业领域在建工程项目开展专项执法检查，监督指导建设、施工、设计、监理等有关单位认真落实安全管理责任，全面辩识、分析、评估施工现场各环节、工序存在的安全风险，制定和落实各项管控措施。要督促施工企业对施工过程实施全过程控制，严格执行各项现场管理制度，定期排查安全隐患问题。尤其要对脚手架搭设、临边临崖及预留洞口防护、模板工程、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、基坑支护、隧道施工支护、施工边坡监测防护等进行重点检查，发现隐患问题的要立即督促企业制定专项整改方案，跟踪督办整改，确保安全。要严厉打击施工现场各类违法违规行为，严格查处施工现场无设计、无施工方案、不按施工方案施工、非法分包转包、冒险作业、无应急预案等违法行为。

在建工程项目的所有施工企业都要认真落实安全生产主体责任，要对照法律法规的要求，立即对在建施工项目进行一次全方位的安全检查。一要检查安全生产责任制落实情况，企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员要对照各岗位安全生产责任制开展责任自查。二要检查施工现场安全管理制度执行情况和安全管理、项目经理、安全员、监理人员到岗履职情况。三要检查从业人员安全教育培训情况。没有经过培训和安全交底的，一律不得上岗作业。四要检查施工坍塌、高处坠落、脚手架、基坑开挖、模板工程、施工用电、施工防火、临建设施、起重设备、施工机械等施工中危险性较大部位的防护措施落实情况。对排查出的安全隐患要既查即改，对暂时不能整改到位的隐患，要切实做到整改措施责任资金时限和预案“五落实”，对存在重大安全隐患的，要一律停工整改，整改验收合格后方能复工复产。

三要强化应急值守，做好应急准备工作。要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测，及时发布预警信息。要加强“双节”、“两会”期间的值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置，及时回应社会关切。

云南省安全生产委员会办公室

                                         2017年12月31日