云南省安全生产监督

管理局办公室文件

 云安监管办〔2017〕4号

云南省安全生产监督管理局办公室

关于印发2017年重点工作分工方案的通知

机关各处室、直属事业单位：

现将《云南省安全生产监督管理局2017年重点工作分工方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。各处室要按照任务分工，制订本处室贯彻落实的具体方案，明确各项具体工作的责任人、进度安排和时限要求。各业务处室要在本局网站发布所监管行业领域2017年监管工作要点。各责任单位要加强统筹协调，处室之间要密切协作。每季度第5个工作日前，请各处室向办公室报送重点工作进展情况。

云南省安全生产监督管理局办公室

                                2017年3月30日

云南省安全生产监督管理局

2017年重点工作分工方案

现就落实2017年安全生产重点工作提出如下分工方案：

一、总体要求

2017年全省安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示以及省第十次党代会精神，坚持安全发展理念，以防范遏制重特大事故为核心，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为引领，以企业主体责任的细化落实为根本，着力强化长效机制的完善和运用，着力强化监管执法，着力强化重点行业领域整顿治理，着力强化队伍作风建设，进一步强监管、严执法、转作风、抓落实，努力实现重特大事故“零控制”、较大事故控制在55起以内、一般事故大幅减少的目标，为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境，为全省跨越式发展提供安全保障。

二、任务分工

（一）认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）

1. 深入宣传贯彻《意见》精神。采取媒体宣传、重点宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织各地、各有关单位认真学习、深刻领会，提高贯彻落实的主动性和自觉性。

责任单位：宣教处

2. 起草我省贯彻实施意见。广泛开展调研，充分征求意见，组织专家论证，认真起草我省《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。力争3月31日前完成调研，4月15日前完成《实施意见（征求意见稿）》，4月30前完成征求意见工作，5月10日前上报省政府，7月下旬配合省政府办公厅提请省委常委会审议。

责任单位：法规处

3. 加强督促落实。协调有关部门积极开展中央《意见》和我省《实施意见》贯彻落实情况的督查督办工作，把贯彻落实情况纳入年度安全生产目标责任考核内容。

责任单位：协调处

（二）严格落实安全生产责任制

1. 督促落实政府属地责任和部门监管责任。提请省政府继续与各州市政府、省级有关单位签订年度安全生产目标责任书，修订年度目标责任考核细则，严格实施考核。继续坚持媒体曝光、隐患督办、问题函告、风险警示、情况通报等方式，督促落实政府属地责任和部门监管责任。

责任单位：协调处

2. 细化落实企业主体责任。全面建立和落实“一企一标准”， 指导帮助企业量身定制安全管理规范和检查标准，严格对标检查、规范管理。推动企业安全生产标准化建设，建立企业重大安全隐患和安全风险分级管理制度、生产经营全过程安全责任追溯制度。

责任单位：各业务处

（三）着力强化大检查长效机制的完善运用

进一步健全完善安全生产大检查长效机制管理系统，增加安全风险等级划分和空间布局防控等功能；推进“一企一标准”岗位风险辨识和岗位检查标准建设；将隐患排查工作与执法业务、标准化业务、日常监管业务、应急指挥调度等相结合；积极推动与其他安委会成员单位之间业务互动。

责任单位：规划处（各业务处配合）

（四）着力强化监管执法

1. 积极推进《云南省安全生产条例》修订工作。配合省法制办，力争4月份提请省政府常务会议审议《条例》修订草案；积极配合推进后续省人大常委会审议工作，力争年内完成《条例》修订出台工作。

责任单位：法规处

2. 强化执法监督检查。科学制定本局2017年度行政执法计划；组织行政执法业务培训；适时开展行政执法案卷评查和评议考核；加强基层执法规范化建设，严格实行计划执法、重点督查和随机抽查相结合的执法监管模式。

责任单位：法规处（各业务处配合）

（五）着力强化重点行业领域整顿治理

1. 着力推进矿山提升改造和转型升级工程。严格落实对停产整顿煤矿的盯守制度，严厉打击煤矿非法违法生产经营行为，积极配合开展煤矿全面“安全体检”工作。扎实推进非煤矿山转型升级工作，严格按照已明确的转型升级方案督促落实，确保2017年底全省非煤矿山总数控制在4500座以内。

责任单位：矿山处

2. 着力推进危险化学品企业整治搬迁和涉氨制冷企业隐患治理工程。认真贯彻落实国家和我省《危险化学品安全综合治理方案》，在全面开展专家排查的基础上，严格按照“三个一批”的要求逐户确定整治意见，督促地方政府科学制定整治搬迁方案并严格组织实施。

责任单位：危化处、行管处

3. 着力推进县乡公路生命安全防护工程。协调配合交通、公安、运输等部门，确保2017年底全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段国省干线公路和农村公路约9800公里的安全隐患治理。进一步健全联合治理机制。

责任单位：协调处

4. 着力推进安全生产应急能力保障工程。建立安全生产大检查长效机制应急管理子系统，督促高危行业企业建立专兼职应急救援力量，开展企业应急管理规范化创建，在企业一线推广应急处置卡，探索应急救援社会化服务模式。

责任单位：应急办

5. 着力推进基层安全监管执法能力提升工程。积极推动市、县两级安全生产执法队伍建设，各类开发区、工业园区安全监管机构、人员配备到位；进一步明确各级安全监管部门的执法地位，强化相应的支撑保障机制；监管执法人员“双证”持证率达到100%。

责任单位：人事处（规划处、宣教处配合）

6. 深化烟花爆竹行业安全专项整治。强化关闭生产企业遗留危险性废弃物、黑火药生产企业安全管控，推进“三库四防”达标建设、导静电设施安全抽查检测、烟花爆竹流向管理信息系统应用等工作；推进批发企业专属仓库达标建设，抓好产品流向管理，开展经营（零售）企业规划布点和“两关闭”工作；开展生产经营旺季联合执法行动。

责任单位：危化处

7. 深化油气输送管道安全隐患专项整治。组织开展油气输送管道安全隐患整治“回头看”；强化管道建设项目规划、设计、施工到投产、运行维护等各环节安全监管，开展管道本体风险识别和评价，全面推行管道安全完整性管理。

责任单位：危化处

8. 深化工贸行业安全专项整治。以木粉尘企业为重点，强化作业场所超过30人粉尘企业治理工作；健全完善以安全生产大检查长效机制和较大危险因素辨识与防控为依托的红橙黄蓝安全风险分级分类管控体系；继续做好钢铁、水泥、玻璃行业化解过剩产能工作。

责任单位：行管处

9. 深化其他重点行业领域安全专项整治。督促指导相关部门加强人员密集场所消防安全隐患治理，加大区域性火灾隐患整治力度；持续开展建筑施工行业安全专项整治，严查施工现场无设计、无方案、不按方案施工等非法违法行为；强化城市运行安全保障，加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施、电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护。

责任单位：协调处

（六）加强职业健康监管

1. 积极推进安全生产和职业健康一体化监管。认真落实国家总局《推进安全生产和职业健康一体化监管执法的指导意见》，研究调整内设机构职能，明确各有关处室安全生产和职业健康“一体化”监管职责。

责任单位：人事处、职安处

2. 进一步加大职业健康监管力度。依托大检查长效机制管理系统扎实抓好职业危害摸底调查，严格自查，逐一申报；深化职业病危害专项治理，对44户陶瓷和耐火材料制造企业存在的问题实行清单式管理，确保年内全面完成治理任务；加大执法检查力度，从严查处违法违规行为；强化对职业卫生中介服务机构的监管。

责任单位：职安处

（七）加强基础建设

1. 加强信息化建设。编制完成《云南省安全生产信息化提升及监管服务一体化建设方案》，力争3年内完成安全生产监管综合业务平台、数据管理服务平台、企业管理服务平台和监管与服务门户的建设；2017年10月31日前，建成对25个金属非金属地下矿山、15个尾矿库、14个危化品一级重大危险源的远程监测监控系统；建设完成覆盖省、市、县三级安全监管局的视频云会商系统，与国家总局互通。

责任单位：规划处（矿山处、危化处配合）

2. 加强监管装备建设。完成开发区、工业园区等功能区安全监管执法专业装备建设项目申报工作，将相关装备配发到基层一线，加强装备使用检查。

责任单位：规划处

3. 加强事故统计工作。严格规范安全监管系统事故统计工作，加强与公安交警部门协调联系，做到“应统尽统”。

责任单位：规划处

4. 加强诚信体系建设。建立完善企业安全生产诚信体系建设，落实安全生产不良信用记录与安全生产诚信“黑名单”、 “双随机、一公开”、“双公示”等管理制度。

责任单位：法规处（各业务处配合）

5. 深化行政审批制度改革。出台事中事后监管制度；继续精简下放行政审批事项；加强对调整、取消和下放的行政许可事项的监管和监督；继续清理本部门权力清单和责任清单，指导各州市完成权责清单梳理编制工作。

责任单位：法规处（各业务处配合）

6. 加强宣传教育。加强安全生产培训师资队伍建设，全面推进各地考试中心建设；规范安全生产培训工作，加强农民工安全培训；加强安全生产舆论引导、舆论监督和舆情控制，构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作新格局。

责任单位：宣教处

7. 加强评价机构监管。实行评价项目网络申报制度；加大对违法违规行为的处罚力度，采取约谈通报、“黑名单”管理、“一案双查”等措施，强化对安全评价机构的监管。

责任单位：规划处（各业务处配合）

8. 加强政府信息公开。机关各处室、直属单位要将政务公开工作与年度安全生产重点任务同步谋划、同步推进；法规处要进一步健全完善权责清单、政策解读、行政处罚、行政复议和诉讼等方面制度，并指导督促做好相关信息的公开工作；宣教处要加快推进新闻发布、社会关切问题和热点问题回应等制度建设，并组织好相关信息公开工作；人事处要把政务公开工作纳入年度考核内容；办公室要进一步完善政务公开工作制度，加强对各处室、各单位政务公开工作的监督和协调。

责任单位：办公室（各处室配合）

9. 加强保密工作。各处室要加强涉密人员管理和干部职工保密教育；规划处要加强局机关各类信息系统安全管理和密码管理；人事处要将保密工作纳入年度考核内容。

责任单位：办公室（各处室配合）

10. 加强监管队伍建设。按照“认真、严格、严肃”6字要求，认真履职尽责，严格依法行政，严肃执纪执法，进一步加强监管队伍“严谨、务实、担当、协作”的作风建设，着力打造坚守职责、严格执法、勇于担当、清正廉洁的安监队伍；加强干部培训教育，选派干部挂钩扶贫、挂职锻炼；加强干部出国（境）管理监督，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。

责任单位：机关党委、人事处

（八）认真落实全面从严治党要求

深入开展“两学一做”学习教育，加强和规范党内政治生活；积极推动“基层党建提升年”工作，集中开展机关党建“灯下黑”和“两张皮”专项整治；进一步加强反腐倡廉教育和廉政风险防控机制建设，持之以恒纠正“四风”，全面落实机关党建和党风廉政建设主体责任。

责任单位：机关党委

（九）抓好“挂包帮”“转走访”工作

继续加大扶贫工作力度，落实脱贫攻坚责任，用足用好扶贫开发政策，进一步巩固扶贫工作成果。

责任单位：机关党委

（信息公开形式：主动公开）

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