关于集中深入开展烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治的通知
云安监管〔2016〕26号
玉溪市、曲靖市、保山市、文山州、普洱市安全生产监督管理局：
按照《国家安全监管总局关于集中深入开展烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治的通知》（安监总管三函〔2016〕12号）要求，决定于2016年4月至12月，集中深入开展全省烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、整治内容
（一）分包转包生产线、工(库)房以及其他形式出租、转让安全生产许可证的；
（二）一证多厂及多股东各自组织生产经营活动的；
（三）企业职工自行携带机器设备进厂生产作业的。
（一）层层制定专项整治工作方案（2016年4月）。各州（市）、县（市、区）安全监管局和乡（镇）人民政府（街道办事处）要认真制定专项整治工作方案，结合当地实际，有针对性地制定工作计划，有序实施专项整治。在工作部署和实施过程中，及时向同级人民政府汇报相关情况，确保专项整治工作顺利进行。
（二）全面排查检查（2016年5月-6月）。5月底前，县(市、区)安全监管局组织对辖区内烟花爆竹生产企业进行一次全面排查，主要排查企业股东(股份)组成情况、安全管理和经营管理组织形式、安全生产责任制建立和落实情况、工(库)房使用管理情况、闲置工(库)房清理情况，建立排查情况档案，做到一企一档；6月底前，州、市安全监管局组织对辖区内所有烟花爆竹生产企业进行检查，并建立检查档案。省安全监管局将适时组织对重点地区和企业进行督查抽查。
（三）开展企业主要负责人书面承诺（2016年5月）。督促指导烟花爆竹生产企业建立健全权责明晰、统一规范的生产管理责任制度，落实企业主要负责人和各分管负责人的安全责任分工，企业主要负责人向所在地县级安全监管局和乡镇人民政府（街道办事处）作出书面承诺（示范文本见附件1）。
（四）加强日常摸排和督导检查（2016年6月-11月）。县（市、区）安全监管局在全面排查工作完成后,会同乡（镇）人民政府（街道办事处），每月至少对生产企业摸排检查一次，重点检查生产企业的安全生产责任制、负责人值班制度及落实情况、与批发企业签订的产品买卖合同、从业人员组成情况、职工进出厂登记记录、工(库)房用途及使用情况、药物和机械设备使用情况等，排查企业是否存在分包转包等违法违规行为。省、州（市）安全监管局分别于10月至11月份，组织开展专项整治工作“回头看”。
三、工作要求
（一）建立防范分包转包工作长效机制。县级安全监管局和乡（镇）人民政府（街道办事处）要分别明确1名责任人员包厂监管，有计划地对企业安全生产情况及是否存在违反承诺行为进行摸排检查，并建立每月例会、每季度总结制度，认真总结专项整治工作进展情况、分析存在问题，及时研究采取针对性措施,推动落实下一阶段整治工作，形成防范分包转包工作长效机制，将防范分包转包等违法违规行为工作制度化、常态化。
（二）完善举报奖励制度。各地要大力宣传烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为的严重危害性，公布举报电话，设立专项奖励资金，加大奖励力度，发动和鼓励企业职工及周围群众自觉举报企业分包转包等违法违规行为。
（三）加大执法力度，严格责任追究。对烟花爆竹生产企业存在分包转包生产线、工(库)房及其他形式出租、转让安全生产许可证等问题的，一律依法吊销安全生产许可证。对存在一证多厂及多股东各自组织生产经营活动和企业职工自行携带机器设备进厂生产作业的，依法暂扣安全生产许可证，责令停产整改并给予经济处罚，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场，导致企业分包转包行为长期存在引发事故的，要依法严肃追究有关人员的责任。
（四）及时总结报送专项整治工作情况。请各县（市、区）安全监管局于2016年6月15日前将《烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作台账》（见附件2）和《烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作两级监管责任制台账》（见附件3）逐级上报至省安全监管局；各州（市）安全监管局分别于8月20日前将《烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作排查情况汇总表》（见附件4）、12月20日前将专项整治工作总结报送省安全监管局。联系人：杨春亮，联系电话：0871-68025590（传真），电子邮箱：YCL99@126.com。
3.烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作两级监管责任制台账
4.烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作排查情况汇总表
云南省安全生产监督管理局
2016年4月18日
附件列表：
