关于印发危险化学品和烟花爆竹安全大检查工作方案的通知
云安监管〔2015〕66号
各州、市及滇中产业新区安全生产监督管理局，各有关企业：
为深刻汲取天津“8•12”重大火灾爆炸事故教训，切实开展好危险化学品和烟花爆竹企业安全大检查，按照《云南省人民政府办公厅关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（云府办明电〔2015〕43号）和《云南省安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（云安发电〔2015〕6号）要求，我局制定了《云南省危险化学品和烟花爆竹安全大检查工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
云南省安全生产监督管理局
2015年8月28日
云南省危险化学品和烟花爆竹安全大检查工作方案
为认真贯彻落实省委、省政府领导同志重要批示指示精神，深刻汲取天津港瑞海公司“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训，切实加强危险化学品和烟花爆竹安全管理，督促企业把各项安全措施落到实处，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，特制定我省危险化学品和烟花爆竹安全大检查工作方案。
一、指导思想
进一步强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，通过对企业开展全面彻底的安全大检查，扎实有效排查治理安全隐患，堵塞漏洞,推动企业进一步落实安全生产责任制，坚决防范各类事故发生，促进危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转。
二、重点检查内容
（一）危险化学品企业
1.贯彻落实危险化学品安全管理法律法规及标准规范情况，重点突出《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，贯彻执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）及开展专项整治工作情况。
2.按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）开展隐患排查治理工作情况，以及使用云南省安全生产大检查长效机制管理系统录入企业信息和安全隐患自查自报情况。
3.安全设施的完好与运行情况，尤其是可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况，操作人员对检测报警系统的了解和掌握情况，消防灭火系统、紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况，现场视频监控设备的完好情况。以及电气系统的管理情况，现场电气设备的防爆措施落实情况，应急电源配备情况。
4.重大机组、压力容器和压力管道、罐区等关键装置和部件的选型、材质与相关标准规范的符合情况及定期检测情况。重点是重大机组和特种设备（压力容器、压力管道等）日常的检测和维护情况、罐区定期检测和腐蚀监测，特种设备操作人员是否持证上岗等情况。
5.涉及“两重点一重大”企业自动化控制系统改造、未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断等的落实情况。重大危险源是否依照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）进行辨识、评估、登记建档、备案和核销等，以及是否配备了压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置；一级或者二级重大危险源是否具备紧急停车功能；化学品罐区是否实现了单罐单堤（隔堤）的要求。
6.规划设计总图布置合理规范，安全风险可控情况。重点是周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况，企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况，是否开展了全面的风险评估以及风险的管控情况。
7.项目工程建设期是否在设计、采购、施工等方面留下隐蔽性事故隐患。重点是执行《国家安全监管总局住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）情况，设计单位的资质情况，采购物资入库检验等相关制度的执行情况，施工过程中隐蔽性工程的验收情况，投料开工前的“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施）情况及存在问题的整改情况等。
8.企业应急保障体系建设情况。重点是事故应急预案制定，告知周边单位，落实备案、培训、定期演练（联动）情况，领导值班值守，应急救援器材、设备、物资配备使用情况。
9.危险化学品仓库，是否根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作、安全警示标志等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。同时，是否建立危险化学品出入库登记台账，特别是剧毒危险化学品仓储要严格执行双人验收、双人保管、双人发货、双本帐的“五双”制度和落实人防、物防及技防措施，严防剧毒化学品丢失。
10.安全生产标准化创建和持续有效运行情况。
（二）烟花爆竹企业
1.生产企业重点检查：危险品中转库、药物总库、成品总库（“三库”）是否达标且与生产能力相匹配；防爆、防火、防雷、防静电（“四防”）设施是否完备可靠；是否存在分包、转包生产线（工房），多股东各自组织生产以及违规使用氯酸钾等违禁药物等行为；是否存在“三超一改”（超许可范围、超定员、超药量、擅自改变工房用途）行为；是否生产药量、规格、级别超标和包装标志不符合要求的产品或将高级别产品标注为低级别产品。
2.批发企业重点检查：仓库内、外部安全距离以及值班室设置是否符合标准要求；库房内是否存放超标、贴牌、假冒、不合格产品，以及将执法收缴产品、过期或变质产品与正常经营产品混存；是否规范使用流向登记系统和登记台账，并做到台账与实际相符；产品堆码是否符合标准要求，是否有在库房内拆箱、分装和摩托车等机动车辆进入库房等违规行为。
3.零售网点重点检查：是否以“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内；是否与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；销售场所是否配备有必要的消防器材，张贴有明显的安全警示标志；是否违规销售专业燃放类烟花爆竹产品；存放产品数量是否超过许可证载明限量。
三、工作安排
安全大检查工作从8月中旬起，到2015年12月31日结束，共分为三个阶段。
（一）企业自查整改（8月中旬至9月30日）
各危险化学品和烟花爆竹企业要立即进行全面自查，认真彻底整改发现的问题，全面消除安全隐患。各企业要于9月30日前完成自查工作，并向当地安全监管局书面报告自查情况总结，省属企业向省安全监管局报送自查情况总结报告。
（二）各州市安全监管局检查督查（10月8日起至11月30日）
各州（市）安全监管局要结合《云南省安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（云安发电〔2015〕6号）以及本方案的有关要求，组织各有关单位，配备相关专家，结合《危化品企业检查表》（附件1）和《烟花爆竹企业检查表》（附件2）对辖区内危险化学品和烟花爆竹企业进行全面检查，认真排查隐患，加强监管执法，严格督促企业整改。
（三）省安全监管局检查督查（10月8日起至12月31日）
省安全监管局将适时组织督查组，并聘请专家，对各地开展危险化学品和烟花爆竹安全大检查情况进行督查。
四、工作要求
各州（市）安监局要高度重视，采取有效措施，确保大检查取得实效。
（一）完善隐患档案。各州（市）安监局要按照“一企一档”的要求，建立完善安全生产大检查隐患档案资料，对检查发现的各类隐患实施分类管理，对检查发现的隐患须立即进行整改，暂时不具备整改条件的，要做到资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”，限期整改。对检查发现的重大安全隐患一律实行挂牌督办，对重大隐患整改无望的，依法提请当地政府依法关闭，确保整改工作取得实效。
（二）严格执法。要依法严格实施罚款、停产停业整顿、暂扣或吊销许可证照、关闭等多种行政处罚措施。对重大非法违法行为，依法可以实施行政处罚的，一律给予行政处罚；对拒不整改或逾期未整改的，依法暂扣其安全生产（经营）许可证。对应当采取行政强制措施的非法违法行为，坚决依法采取查封、扣押或停止供电等行政强制措施。
（三）强化督导抽查。通过督导下级安监部门、抽查有关企业，查漏补缺，推动工作进度。一是建立专家参与安全大检查工作制度；二是各（州）市安监局要完成辖区内20%的危险化学品生产企业和二级以上重大危险源的抽查检查；各县级安全监管局要完成辖区内所有危险化学品和烟花爆竹企业及重大危险源的监督检查。同时，昆明、曲靖、红河、玉溪及滇中新区要重点对辖区内危险化学品重点县工作开展情况进行督导检查。省安监局将于10月起对各州（市）危险化学品及烟花爆竹安全生产大检查情况进行督导抽查。
（四）制定方案，定期报送工作情况。
一是请各州（市）要迅速结合实际，制定大检查工作方案并于9月10日前报送我局；二是请各州（市）每月10日前报送《危险化学品和烟花爆竹企业安全生产大检查情况统计表》（见附件3）及工作中的好经验和做法；三是请各州（市）于12月15日前报送本次安全生产大检查工作总结。
联系方式：赵源胜，电话：0871-68025591
电子邮箱：ynaqwhc@sina.com
附件：1.危化品企业检查表
2.烟花爆竹企业检查表
3.危险化学品和烟花爆竹企业安全生产大检查情况统计表
附件列表：
云南省危险化学品和烟花爆竹岁末年初安全大检查开展情况统计表.docx
附件列表：
生产安全事故统计报表制度 安监总统计 2016 116号.pdf
附件列表：
附件列表：
49号云南省2016年度安全生产目标考核细则20161209.doc
附件列表：
79号云南省安全生产委员会办公室关于2016年度安全生产目标责任考核的通知20161221.doc
附件列表：
附件列表：
