云南省安全生产委员会办公室关于进一步加强开发区安全生产工作的通知（云安办发电〔2014〕19号）云南省应急管理厅

云南省安全生产委员会办公室关于进一步加强开发区安全生产工作的通知（云安办发电〔2014〕19号）

2014-09-16 09:18:00 来源：云南省安监局

云南省安全生产委员会办公室

关于进一步加强开发区安全生产工作的通知

云安办发电〔2014〕19号

各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省安委会有关成员单位：

2013年以来，吉林长春、山东青岛、江苏昆山等地开发区（各类开发区、工业园区统称为“开发区”）先后发生多起重特大事故，教训极为惨痛。为此，国务院安委会办公室下发了《关于加强开发区安全生产工作的通知》（安委办明〔2014〕21号），要求深刻吸取事故教训，切实加强开发区安全生产工作，坚决遏制开发区重特大事故发生。现就进一步加强我省开发区安全生产工作的有关要求通知如下：

一、强化红线意识，坚决纠正发展观偏差问题

近年来，各地、各部门都在积极推进各类开发区、工业园区建设，为我省规模化、产业化、工业化发展发挥了重要作用。但是，一些地区、部门和开发区管理者安全发展理念淡薄，在开发区建设上，降低安全标准；在招商引资、上项目时，安全把关不严，让一些项目带病上马；一些入驻开发区的企业，重生产、轻安全，使工业园区、开发区成为安全隐患集中区、事故多发区。为此，必须引起各级、各有关部门的高度重视，切实强化红线意识和底线思维，坚决纠正重GDP、轻安全，只顾招商引资、忽视安全标准，只顾保护企业、忽视依法监管等发展观上存在的严重偏差，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。

二、健全机构落实责任，切实加强安全生产监管

各级各部门和各类开发区、工业园区要严格按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发云南省安全生产党政同责暂行规定的通知》（云厅字〔2014〕8号），健全完善开发区“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，开发区、工业园区主要负责人要亲自担任安委会主任，其他负责人要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实安全生产“一岗双责”；要加强开发区、工业园区安全监管机构建设，已经专门设立有安全监管机构的开发区、工业园区，要进一步强化安全监管队伍业务能力建设，尚未设立专门安全监管机构的开发区、工业园区要明确承担安全生产监管工作职责的部门和人员，做到事有专管，人有专责，切实把安全生产工作落到实处。各级安全监管部门和工业信息化等主管部门要加强对开发区安全管理工作指导，加强对开发区生产经营单位的安全检查，开发区的安全监管工作要服从属地监管，任何开发区、任何招商引资项目、任何开发区企业、任何重点项目，都要一视同仁，依法检查，严格监管，绝不允许逃避监管，搞特殊“保护”。

三、严格安全准入，严把招商引资项目审查关

各级各部门和各类开发区、工业园区管委会，要坚持安全生产高标准、严要求，立即组织力量，对招商引资、上项目是否严把安全生产关，入园投资项目生产工艺是否达到国家有关规范的安全生产要求，是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺、设备，所有建设项目安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是否严格履行建设项目“三同时”手续等情况进行全面排查清理；对安全生产审查把关不严的，要立即纠正；对不具备安全生产条件的，要坚决停产整顿；对发展方式落后、安全风险高的，要督促企业淘汰退出。在全面排查清理的基础上，要按照表格化、精细化要求，列出企业清单，规范检查内容，建立重点监管对象的动态监管档案。省工业信息化委将会同省安全监管局等部门适时组织督查组对各工业园区开展专项督促检查。

四、深入开展“六打六治”专项行动

当前，全省正在开展“六打六治”打非治违专项行动，各级、各部门要将开发区、工业园区和区内企业统一纳入这次专项行动工作中，在工作部署、工作要求和工作标准上，要一视同仁、同等对待，切实加强对开发区企业的安全生产执法检查，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”打击措施；要严格标准，“一把尺子”量到底，对开发区所有企业，不论内资外资、不论所有制形式、不论规模大小、不论中央企业地方企业，都要严格监管、从严执法，加大惩处力度，提高企业违法成本，切实做到铁规定、钢执行、全覆盖、见实效，让肇事企业和肇事者付出更大代价，让思想麻痹和心存侥幸的企业受到更大教育和震动。