云南省安全生产监督管理局

关于印发非煤矿山外包工程安全管理专项整治方案的通知

云安监管〔2014〕30号

各州、市安全生产监督管理局，各有关企业：

根据国家安全生产监督管理总局颁发的《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）、《国家安全生产监督管理总局办公厅关于印发非煤矿山外包工程安全生产管理协议文本格式的通知》（安监总厅管一〔2014〕1号）、《国家安全监管总局关于加强非煤矿山外包工程安全管理工作的通知》（安监总管一〔2014〕16号）(请从国家安全监管总局网站下载)的规定和要求，为了进一步加强非煤矿山外包工程安全管理工作，明确安全生产责任，提高外包工程安全管理水平，防止和减少外包工程生产安全事故，省安全监管局决定对全省非煤矿山（含地质勘探坑探工程）外包工程安全管理进行专项整治，现将《云南省非煤矿山外包工程安全管理专项整治方案》印发你们，请认真贯彻执行。

 

 

云南省安全生产监督管理局

2014年4月3日

 

 

云南省非煤矿山外包工程安全管理专项整治方案

 

我省非煤矿山数量多、规模小，自然条件差，开采技术和安全管理人员不足，安全保障能力有限，生产安全事故多发。近年来，大多数非煤矿山和地质勘探坑探工程都以外包形式施工作业和组织生产，外包工程施工事故也呈多发态势，为彻底改善非煤矿山外包工程安全管理状况，明确安全生产责任，提高外包工程安全管理水平，防止和减少外包工程生产安全事故，决定对非煤矿山（含地质勘探坑探工程，下同）外包工程安全管理工作进行专项整治。为确保整治工作顺利进行，取得预期效果，特制定本工作方案。

一、 整治内容和目标

按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）（以下简称《暂行办法》）的要求，一是对发包单位和承包单位的资质、证照等单位的合法性情况进行认真审查，确保单位合法、项目合法、合同有效；二是检查发包单位与承包单位在签订工程承包合同时是否签订《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》，是否认真履行好各自的安全生产责任，进一步督促发包单位和承包单位认真履行好各自的安全生产责任；三是检查承包单位项目部负责人、安全负责人、技术负责人、安全管理人员、工程技术人员、特种作业人员的任职资格，施工设备、安全管理制度、安全操作规程等是否符合《暂行办法》的有关要求，督促承包单位对不符合项进行限期整改，确保承包单位项目部的施工和安全管理能力与所承担的工程项目相适应，确保安全生产。

二、工作方法和步骤

（一）摸底调查阶段（2014年4-5月）

各州（市）安全生产监督管理局要督促所属各县（市、区）安全生产监督管理局认真核实本行政区域内非煤矿山外包工程承包单位及其项目部情况，并认真填写《非煤矿山外包工程承包单位及其项目部摸底调查表》（附件一）（请在云南省安全生产监督管理局网站下载，下同），由各州（市）安全生产监督管理局收集汇总后于2014年5月25日前将电子版报云南省安全生产监督管理局非煤矿山安全监管处邮箱（邮箱号：ynaqjg_1@163.com）。

（二）全面检查阶段（2014年6-11月）

1.承包单位自检（2014年6-7月）。承包单位要对项目发包单位有效的工商营业执照、采矿许可证（或探矿许可证）、安全生产许可证（或项目安全设施设计审批书、或地质勘探坑探工程安全设施设计审批书）等合法性情况进行认真审查，确保单位合法、项目合法、合同有效。承包单位的项目部一是要按照《云南省安全生产监督管理局关于非煤矿山外包工程安全管理有关问题的通知》(云安监管〔2014〕8号）（请在云南省安全生产监督管理局网站下载）的要求，向项目所在地县级人民政府安全生产监督管理部门进行书面报告。二是要按照《暂行办法》的要求，认真核实项目部负责人、安全负责人、技术负责人、安全管理人员、工程技术人员、特种作业人员、从业人员的基本情况（请填写《非煤矿山采掘施工企业项目部人员情况一览表》）（附件二），施工设备（请填写《非煤矿山采掘施工企业项目部设备一览表》）（附件三）、安全管理制度、安全操作规程等是否符合《暂行办法》的有关要求，对不符合项要认真进行整改。自检完成后要认真填写《非煤矿山采掘施工企业项目部检查记录表》（附件四）和撰写自检报告，并建立完整的资料档案。

2.发包单位检查（2014年8-9月）。发包单位要对项目承包单位有效的工商营业执照、资质证、安全生产许可证等合法性情况进行认真审查，确保单位合法、合同有效。检查承包单位项目部负责人、安全负责人、技术负责人、安全管理人员、工程技术人员、特种作业人员的任职资格，施工设备、安全管理制度、安全操作规程等是否符合《暂行办法》的有关要求，确保承包单位项目部的施工和安全管理能力与所承担的工程项目相适应。检查后要认真填写《非煤矿山采掘施工企业项目部检查记录表》（附件四），对不符合项要督促承包单位限期进行整改，不按要求整改的应停止施工或终止施工合同。

3.安全监管部门检查（2014年10-11月）。外包工程项目所在地县（市、区）级安全监管部门对辖区内的外包工程项目进行100%检查；外包工程项目所在地州（市）级安全监管部门对辖区内的外包工程项目进行20%检查；省级安全监管部门对全省范围内的外包工程项目进行2%检查；各级安全监管部门检查后都要认真填写《非煤矿山采掘施工企业项目部检查记录表》（附件四），对不符合项要督促企业限期进行整改，不按要求整改的应责令停止施工或终止施工合同。

三、工作措施和要求

（一）发包单位的工作措施和要求。发包单位发现承包单位工商营业执照、资质证、安全生产许可证有不符合项的，要立即停止施工，终止施工合同。发现承包单位项目部负责人、安全负责人、技术负责人、安全管理人员、工程技术人员、特种作业人员的任职资格，施工设备、安全管理制度、安全操作规程等不符合《暂行办法》的有关要求，项目部的施工和安全管理能力与所承担的工程项目不相适应的。要督促承包单位限期进行整改，不按要求整改的应停止施工或终止施工合同。由此造成的损失由承包单位承担。

（二）承包单位的工作措施和要求。承包单位发现项目发包单位的工商营业执照、采矿许可证（或探矿许可证）、安全生产许可证（或项目安全设施设计审批书，或地质勘探坑探工程安全设施设计审批书）有不符合项的，要立即停止施工，终止施工合同。由此造成的损失由发包单位承担。

（三）安全监管部门的工作措施和要求。各级安全监管部门发现项目发包单位或项目承包单位有不符合项的，要督促其限期进行整改，不按要求整改的应责令其停止施工或终止施工合同。并由县级安全生产监督管理部门将违规企业名单逐级上报至省安全生产监督管理部门，由省安全生产监督管理部门进行通报。对项目发包单位或项目承包单位有违反《暂行办法》或有关法规的，由外包工程项目所在地县级安全监管部门按照有关规定实施行政处罚。对有转借资质行为或因对项目部以包代管未进行管理而连续发生较大以上生产安全事故的，省内承包单位由安全生产许可证发证机关取消安全生产许可证，省外承包单位由省安全生产监督管理局通报所在地安全生产许可证发证机关，责令退出我省外包工程施工市场。

 

 

附件：1.非煤矿山外包工程承包单位及其项目部摸底调查表

2.非煤矿山采掘施工企业项目部人员情况一览表

3.非煤矿山采掘施工企业项目部设备一览表

4.非煤矿山采掘施工企业项目部检查记录表

 

 

云南省安全生产监督管理局

2014年4月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：  非煤矿山外包工程承包单位及其项目部摸底调查表

序号	承包单位名称 （负责人  电话）	项目名称   （项目负责人  电话）

县（市、区）：            

附件二：  非煤矿山采掘施工企业项目部人员情况一览表

企业名称

单位地址

法定代表人

固定电话

移动电话

项目名称

项目地址

项目负责人基本情况

姓名

性别

年龄

学历

专业

职称/证书编号

安全资格证号

电话号码

项目安全负责人基本情况

姓名

性别

年龄

学历

专业

职称/证书编号

安全资格证号

电话号码

项目技术负责人基本情况

姓名

性别

年龄

学历

专业

职称/证书编号

安全资格证号

电话号码

安全管理人员基本情况

序号

姓名

性别

年龄

学历

专业

职称/证书编号

安全资格证号

电话号码

工程技术人员基本情况

序号

姓名

性别

年龄

学历

专业

职称/证书编号

岗位

电话号码

特种作业人员基本情况

序号

姓名

性别

年龄

学历

专业

工种/证书编号

岗位

电话号码

职工基本情况

序号

姓名

性别

年龄

学历

专业

是否经过从业人员培训

岗位

电话号码

                                            填表时间：     年   月   日             填表人：           电话：