2012年上半年全省非煤矿山安全生产形势分析

2012年上半年全省

非煤矿山安全生产形势分析

2012年上半年，全省非煤矿山事故总量同比上升，安全生产形势严峻。

一、主要特点

一是事故总量同比上升。上半年，全省非煤矿山发生事故40起、死亡47人，同比事故起数增加4起、上升11.1%，死亡人数增加2人、上升4.4%，超控制指标进度4人。其中：较大事故2起、死亡6人，与去年全年相比，事故起数已持平，死亡人数仅少1人。

二是事故主要集中在红河州、文山州、昆明市、普洱市4个地区。红河州发生事故10起、死亡13人，其中较大事故1起、死亡3人；文山州发生事故8起、死亡10人，其中较大事故1起、死亡3人；昆明市发生事故6起、死亡7人；普洱市发生事故5起、死亡5人。4个地区上半年共发生事故29起、死亡35人，分别占全省上半年事故总量的72.5%和74.5%。红河州、文山州的事故总量尤为突出，2个地区上半年共发生事故18起、死亡23人，分别占上半年事故总量的45.0%和48.9%。

三是地下矿山事故同比明显上升，露天矿山事故同比呈下降趋势。上半年，地下矿山发生事故25起、死亡31人，同比事故起数增加11起、上升78.6%，死亡人数增加11人、上升55.0%；露天矿山发生事故15起、死亡16人，同比事故起数减少7起、下降31.8%，死亡人数减少10人、下降38.5%。

四是冒顶片帮、车辆伤害两类事故突出。上半年，发生冒顶片帮事故13起、死亡16人，分别占上半年事故总量的32.5%和34.0%；车辆伤害事故7起、死亡10人，分别占上半年事故总量的17.5%和21.3%。

五是部分地区事故预防和控制较好。上半年，昭通市、德宏州、丽江市、迪庆州4个地区未发生死亡事故，事故预防和控制较好。

二、事故主要原因

一是矿产资源集中地区事故突出。上半年，红河州、文山州2个地区的事故总量最为突出，这2个地区属全省矿产资源较为集中的地区，矿业生产活动频繁且又欠缺发展规划、从业人员众多、安全生产压力巨大、安全监管人员少任务重等，导致了事故的多发、频发。

二是地下矿山安全生产水平低。安全投入严重不足，安全科技水平低下，导致地下矿山安全生产的条件和环境与现实要求相距甚远。尤其地压管理依旧是一难题。上半年，冒顶片帮事故发生率较高，造成了地下矿山事故的同比大幅度上升。针对地下矿山顶板边帮的安全管理，除敲帮问顶等一些常规方式外，目前还缺乏一些先进的科学手段和技术措施对地压进行监测和控制，一定程度上导致了地下矿山冒顶片帮事故难以遏制。

三是现场安全管理不到位。矿山开采的工程技术人员严重匮乏，很大一部分企业现场安全检查查不出问题或者不全面、不认真、不细致，排查出的隐患治理不重视、责任不落实、整改不彻底，现场安全管理不到位，造成生产作业场所安全环境不良，防护措施不完善，安全生产无法得到有效保障。

四是从业人员安全素质较低。矿山从业人员绝大多数是农民工，文化水平普遍偏低，且流动性大，企业的安全教育培训缺乏针对性和实效性，致使他们安全素质较低，缺乏必要的安全操作技能和自我防范能力，“三违”现象突出，往往诱发事故。

三、工作措施及建议

一是进一步深化地下矿山专项整治。露天矿山上半年的安全生产形势表明，下大力气深入开展地下矿山专项整治是扭转全省非煤矿山安全生产形势的有效手段。因此，各地务必高度重视，采取行动，明确责任，落实省安全监管局非煤地下矿山专项整治工作部署和措施。要督促企业落实安全生产主体责任，突出矿井通风、提升运输、地压管理等关键环节和部位的隐患排查治理，着力解决突出问题，加强事故防控。

二是全面推进安全生产标准化建设、地下矿山“六大系统”建设、尾矿库在线监测系统建设三项工作，切实改善企业安全状况，提升企业安全生产水平。

三是深入推进“打非治违”专项行动。以专项行动为契机，以重点地区、重点矿区、重点企业为典型，对一切非法违法生产行为和违规违章作业行为形成高压打击态势，营造科学发展安全发展的良好氛围，坚决遏制事故总量居高不下的发展态势。

四是抓好汛期安全生产工作。汛期极端天气极有可能引发生产安全事故，要高度重视隐患排查治理工作，切实抓好应急防范和救援保障，确保安全度汛。

五是加强安全教育培训，提高从业人员安全素质。加强对从业人员的三级安全教育培训，使从业人员懂得安全基本知识，增强安全意识，不断提高安全素质，提高预防事故和自救互救能力。

六是汲取事故教训，用事故教训推动工作。针对发生的事故，严格按照“四不放过”原则，分析、查明事故原因，有针对性地提出防范措施，督促企业认真落实整改，真正做到举一反三，有效防范。