2006 年8月全省安全生产形势分析

2006 年8月，全省安全生产形势总体稳定，但特大道路交通事故多发。

一、伤亡事故基本情况

全省各类伤亡事故总数当月 817起、死亡314人,累计7510起、死亡2383人。其中,工矿商贸事故当月31起、死亡30人,累计219起、死亡254人；煤矿事故当月16起、死亡23人,累计131起、死亡193人;道路交通事故当月530起、死亡236人，累计4200起、死亡1862人;火灾事故当月229起、死亡15人,累计2948起、死亡63人；水上交通事故当月1起、死亡4人，累计3起、死亡9人；铁路路外事故当月10起、死亡6人，累计96起、死亡46人；未接到渔业船舶、农业机械事故报告。

（一）与去年同期对比情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾伤亡事故当月死亡306人，累计死亡2372人，同比当月增加15人，累计减少130人。其中：工矿商贸事故死亡人数同比当月减少23人，累计减少58人，下降 18.59% ；煤矿事故死亡人数同比当月增加2人，累计增加2人，上升1.02%；道路交通事故死亡人数同比当月增加24人，累计减少88人，下降4.51 % ；火灾事故死亡人数同比当月增加12人，累计减少 14人，下降 18.18%。

（二）与上月事故对比情况

与上月相比，全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故死亡人数当月增加24人,上升8.45%。其中，工矿商贸领域死亡人数当月增加6人,上升25%；煤矿死亡人数当月减少18人，下降44%；道路交通死亡人数当月增加28人，上升13.4%；火灾死亡人数当月增加13人，上升650%。

（三）指标控制情况

与控制指标进度目标比较，全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故死亡人数当月低3人，累计低104人。其中，工矿商贸事故死亡人数当月低8人，累计低 66人；煤矿事故死亡人数当月低2人，累计低10人；道路交通事故死亡人数当月持平，累计低26人；火灾事故死亡人数当月超7 人，累计低2人。

从地区指标控制情况看，1至8月，全省有10个州、市死亡人数在控制指标进度目标以内，分别是：曲靖市，低52人；玉溪市,低 19 人；红河州，低19人；文山州，低13人；思茅市，低8 人；大理州，低4人；保山市，低30人；丽江市，低8人；迪庆州，低6人；临沧地区，低2人。5个州、市死亡人数超控制指标进度目标，分别是：昆明市，超4人；昭通市，超68人；楚雄州，超5人；德宏州，超25 人；怒江州，超 7 人。西双版纳州持平。

二、安全生产基本走势

（一）工矿商贸安全生产形势呈现稳中有升

8月份，工矿商贸事故31起，死亡30人，环比分别上升47.6%和25%，事故发生起数和死亡人数均成上升趋势。

（二）煤矿安全形势稳中有降

8月份，煤矿安全生产状况得到改善，事故起数、死亡人数比上月都有所下降，下降率分别为15.8%和43.9%。

（三）道路交通安全事故居高不下，形势仍然严峻

8月份以来，道路交通安全事故居高不下，且重特大事故不断，死亡人数虽未突破进度控制指标，但与去年同期相比，增加24人，上升11.3%；环比事故起数增加54起，死亡人数增加28人，形势极其严峻。

（四）火灾事故呈上升趋势，形势不容乐观

上半年，火灾事故走势平稳，但进入8月以来，火灾事故呈上升趋势，本月发生火灾事故229起，环比增加81起，死亡人数与去年同期相比增加12人，超出月控制指标7人。8月10日在昆明市官渡区大板桥镇发生的特大火灾，暴露出我省消防安全方面存在严重隐患，形势不容乐观。

三、下步工作建议及对策措施

九月份以及接下来的四季度，是国民经济快速发展，资源需求旺盛的时期，也是安全生产事故高发期。加之“十一”黄金周来临，安全生产任务更趋繁重，压力很大。因此，下一步我省安全生产工作要把学习《江泽民文选》与学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话结合起来，认真贯彻落实省政府第44次常务会议和总局9月4日视频会议精神，认真分析形势，查找隐患，关口前移，重心下移，针对薄弱环节，及早采取措施，防患于未然，遏制重特大事故的发生，增强安全生产监督管理工作的主动性，前瞻性。

（一）切实加强交通安全监督管理工作

“十一”黄金周临近，我省的道路交通安全将面临更加严峻的形势。针对道路交通重特大事故多发的现状，一是安监部门要与公安、交通、农业等相关部门密切配合，分析研究“十一”黄金周道路交通特点，继续开展预防重特大道路交通事故专项行动，坚决遏制道路交通重特大事故多发的势头，确保“十一”国庆节的交通安全。二是要继续抓好对事故多发危险路段的排查和治理，落实好治理项目、资金；在急弯、陡坡和存在安全隐患的路段设置警示标志和安全防护设施；同时还要加强农村道路管理。三是要加强对道路运输企业的安全监管，强化安全生产责任制；加强对驾驶人员的教育管理，坚决杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶和带病上路等违章现象。四是要切实加大道路交通安全执法力度。以长途客车、农用车、危化品运输车辆、大型货车为监控重点，加大乡村道路交通运输监管力度。严禁无证营运，严禁货运、农用和证照不全车辆违法从事客运业务；坚决查处非法载客运货，治理超载超限；同时要加大对水上运输企业、运输船舶和航道的监督检查力度，坚决取缔非法载客的“三无”船舶、农用船。

（二）继续加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管

针对近期我省工矿商贸企业安全事故有所上升的情况，要组织力量调查研究，分析今年后几个月我省非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全生产特点，掌握其生产安全事故发生的规律，制定安全生产措施，严防重特大事故的发生。一是要进一步加强对金属与非金属矿山的安全监管，加强安全检查，加大执法力度。强化企业领导的安全责任意识，加大企业职工的安全培训工作力度，普及安全常识，增强职工的安全意识和安全救护知识，防止在抢险救灾过程中因施救不当造成伤亡事故扩大；严肃查处非法生产、违规生产行为。二要针对本月所发生的特大火灾事故情况，认真开展重点企业消防安全检查。对消防安全责任制不落实、消防设施不完善、有重大火灾隐患的生产、经营单位要坚决责令限期整改或停业整顿，严防年终岁尾重特大火灾事故的发生。三是针对当前烟花爆竹生产逐渐进入旺季，要落实国家安监总局7月15日召开的烟花爆竹安全专题会议的部署，贯彻落实《烟花爆竹经营许可实施办法》。四是要针对近期化工企业重大爆炸事故时有发生的情况，督促化工企业在使用、储存、生产、经营、运输危化品等环节过程中加强安全防范措施，对违规生产经营、安全措施不落实、存在重大安全隐患的生产经营单位，要坚决责令其停产（停业）整改，防止化工企业发生重特大事故。

（三）继续抓好煤矿整顿工作

认真贯彻落实国家发改委、国家安监总局等五部委下发的《关于加强煤矿建设项目管理的通知》精神，继续抓好煤矿整顿工作。加大对私挖滥采等非法、违法开采行为的打击力度；针对冬季煤炭需求量大的实际，加强对煤矿超负荷、超能力生产的监管，防止煤矿企业突击生产、盲目生产而引发事故。

（四）切实做好“十一”黄金周期间的安全生产工作

“十一”黄金周和“中秋”传统节日即将来临，各地区、部门和企业一定要把最广大人民群众的根本利益放在首位，强化事业心和责任感，认真按照国务院安委办下发的《关于切实做好“十一”国庆节期间安全生产工作的通知》要求抓好落实，加强“十一”黄金周期间的调度值班工作，确保全省人民度过一个欢乐、安全、祥和的节日。