2007年1-5月全省安全生产形势分析

五月份全省安全生产形势总体平稳，个别地区和行业安全生产事故反弹，形势不容乐观。

一、伤亡事故基本情况

全省各类伤亡事故总数当月754起、死亡279人，累计3981起，死亡1220人。其中，工矿商贸事故当月23起、死亡33人，累计99起、死亡120人；煤矿事故当月14起、死亡23人，累计46起、死亡66人；道路交通事故当月471起、死亡209人，累计2163起、死亡972人；火灾事故当月236起、死亡10人，累计1608起、死亡37人；铁路路外事故当月9起，死亡3人，累计61起，死亡19人；水上交通事故当月无，累计1起，死亡2人；渔业船舶事故当月无，累计1起，死亡2人；农业机械事故当月1起，死亡1人，累计2起，死亡2人。

（一）与去年同期对比情况

 全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾伤亡事故当月死亡275人，累计死亡1195人，同比当月增加1人，累计减少362人。其中：工矿商贸事故死亡人数同比当月减少8人、下降19.51%，累计减少62人、下降34.07% ；煤矿事故死亡人数同比当月减少9人、下降28.13%，累计减少40人，下降37.74%  ；道路交通事故死亡人数同比当月增加14人、上升7.18 %，累计减少250人、下降20.46 % ；火灾事故死亡人数同比当月增加4人、上升66.7 %，累计减少10人、下降21.28%。

（二）指标控制情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故死亡人数与控制指标进度目标比较，当月低8人，累计低219人。从行业控制指标进度目标看，工矿商贸事故死亡人数当月低3 人，累计低62人；煤矿事故死亡人数当月低1人，累计低55人；道路交通事故死亡人数当月低6人，累计低104人；火灾事故死亡人数当月超3人，累计超2人。

从地区指标控制情况看，1—5月全省有12个州、市死亡人数在控制指标进度目标以内，分别是：昆明市，低21人；昭通市，低25人；曲靖市，低61人；玉溪市，低26 人；文山州，低34人；思茅市，低19人；西双版纳州，低10人；大理州，低5人；德宏州，低22人；丽江市，低12人；怒江州，低5人；迪庆州，低11人。4个州、市死亡人数超控制指标进度目标，分别是：楚雄州，超1人；红河州，超10人；保山市，超3人；临沧市，超11人。

二、安全生产基本走势

（一）工矿商贸事故略有回升

1-5月，工矿商贸事故走势呈现先降后升的趋势，一月份死亡25人、二月份死亡9人、三月份死亡21人，四月份死亡26人，五月份死亡33人，但各月死亡人数均未突破月控制进度目标。

（二）煤矿事故反弹

1-5月，煤矿事故走势先降后升，5月份出现反弹。一月份死亡8人、二月份死亡5人、三月份死亡15人，四月份死亡15人，五月份死亡23人，各月死亡人数均未突破月控制进度目标。

（三）道路交通安全形势不容乐观

道路交通事故1-3月呈逐月下降趋势，进入4月份以后出现反弹，5月份事故死亡人数209人，同比当月增加14人，且发生了一起死亡13人的重大道路交通事故，安全形势不容乐观。

（四）火灾安全生产形势严峻

1-5月，火灾事故呈先降后升趋势，1—4月各月死亡人数基本维持在月控制进度目标上下波动，5月份死亡人数大幅度上升。一、二、三、四、五月死亡人数分别为8人、7人、6人、3人、10，呈严峻形势。

三、工作对策与措施

（一）加大煤矿监管监察力度，遏制煤矿事故反弹。针对煤矿事故反弹的情况，要认真落实全国安全生产视频调度会议精神，按照会议提出的遏制煤矿事故反弹的8项措施，加强煤矿瓦斯、顶板、水害三大灾害的治理，落实各项防范措施，加大联合执法力度，依法严厉打击非法开采行为，遏制煤矿事故上升的势头。

（二）加强汛期安全生产的隐患治理。进入汛期以来，我省山体滑坡、建筑塌方事故增多，煤矿、金属与非金属矿水害事故时有发生。要加大汛期“三防”工作力度，要以查领导决策、查设计、查施工、查管理、查隐患治理为内容，对公路、桥梁、隧道施工和采石场等要认真排查治理隐患；开展金属与非金属矿山尾矿库专项督查，要督促煤矿、金属与非金属矿认真落实防治水安全措施，把防范矿山企业水害事故列入重要工作日程，建立健全汛期应急救援预案，采取有效措施，防范建筑、矿山企业汛期发生事故。

（三）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管，防止在高温雨季发生事故。目前已经进入夏季高温、高湿季节，要抓好危险化学品企业各环节的安全整治，危险化学品生产经营和运输企业要认真排查和治理隐患，继续开展反“三违”活动，加强联合执法，加大烟花爆竹打非力度，对非法生产和违规在高温、高湿环境下生产烟花爆竹的企业要坚决予以查处，防止危险化学品和烟花爆竹泄漏、爆炸事故。

（四）加强消防安全监管。近期，我省火灾事故频发，必须加大消防执法监督力度，切实抓好火灾隐患的排查整改，坚决遏止重特大恶性火灾事故的发生。各地要经常开展消防安全检查，及时排查辖区内存在的消防安全隐患，督促落实整改措施，继续大力开展公众聚集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所、“三小”场所的隐患监督整改工作。 

（五）依法处理事故及事故信息。一是要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，严厉打击瞒报事故违法行为。二是要认真对待并及时处理人民群众和新闻媒体的举报信息，完善事故举报受理、处置制度、提高举报信息核查工作质量。三是严格事故性质的界定，对事故性质暂时界定不清的，要先按要求及时快报，经事故调查认定为非生产安全事故的，要及时向安全监管总局写出书面报告，在没有明确批复之前，必须进入统计。

二OO七年六月十五日