2007年1—3月全省安全生产形势分析

三月份及一季度全省安全生产继续保持总体稳定、趋于好转的发展态势，绝大多数地区安全生产形势相对平稳。

一、伤亡事故基本情况

全省各类伤亡事故总数当月为791起、死亡211人，累计2434起，死亡693人。其中，工矿商贸事故当月19起、死亡21人，累计49起、死亡55人；煤矿事故当月12起、死亡15人，累计22起、死亡28人；道路交通事故当月399起、死亡165人,累计1279起、死亡572人；火灾事故当月349起、死亡6人,累计1041起、死亡21人;铁路路外事故当月12起,死亡4人,累计40起,死亡12人；水上交通事故当月无,累计1起，死亡2人；渔业船舶事故当月无，累计1起，死亡2人；农业机械事故当月无，累计1起，死亡1人。

（一）与去年同期对比情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾伤亡事故当月死亡207人，累计死亡676人，同比当月减少71人，累计减少275人。其中：工矿商贸事故死亡人数同比当月减少29人、下降58%，累计减少57人、下降50.89% ；煤矿事故死亡人数同比当月减少14人、下降48.28%，累计减少35人，下降55.55%  ；道路交通事故死亡人数同比当月减少23人、下降12.23 %，累计减少175人、下降23.43 % ；火灾事故死亡人数同比当月减少5人、下降45.45 %，累计减少8人、下降27.59%。

（二）指标控制情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故死亡人数与控制指标进度目标比较，当月低76人，累计低172人。从行业控制指标进度目标看，工矿商贸事故死亡人数当月低 15 人，累计低54人；煤矿事故死亡人数当月低9人，累计低45人；道路交通事故死亡人数当月低50人，累计低74人；火灾事故死亡人数当月低1人，累计持平。

从地区指标控制情况看，1—3月全省有15个州、市死亡人数在控制指标进度目标以内，分别是：昆明市，低18人；昭通市，低19人；曲靖市，低25人；楚雄州，持平；玉溪市，低15 人；红河州，低10人；文山州，低28人；思茅市，低10人；西双版纳州，低2人；大理州，低15人；德宏州，低14人；丽江市，低12人；怒江州，低4人；迪庆州，低5人；临沧市，低2人。保山市超4人。

二、安全生产基本走势

（一）工矿商贸安全生产走势平稳

1-3月，工矿商贸事故走势呈“V”形，出现先降后升的趋势，一月份死亡25人、二月份死亡9人、三月份死亡21人，但各月死亡人数均未突破月控制进度目标。

（二）煤矿事故略有回升

1-3月，煤矿事故走势也呈现出先降后升的趋势，一月份死亡8人、二月份死亡5人、三月份死亡15人，各月死亡人数均未突破月控制进度目标。

（三）道路交通安全生产形势稳定

1-3月，道路交通事故呈逐月下降趋势，一月份死亡222人，二月份死亡185人，三月份死亡165人。各月死亡人数均未突破月控制进度目标。

（四）火灾安全生产形势有所好转

1-3月，火灾事故呈逐月下降趋势，各月死亡人数基本维持在月控制进度目标上下波动，一、二、三月死亡人数分别为8人、7人、6人。

三、事故主要特点与状况

（一）工矿商贸事故

从事故类别看，物体打击、高处坠落、坍塌、触电事故多发。1-3月，物体打击事故死亡12人，高处坠落事故死亡12人，坍塌事故死亡9人，触电事故死亡6人。分别占工矿商贸企业事故死亡人数的21.8%、21.8%、16.4%、10.9%。

从事故原因看，1-3月，生产场所环境不良造成事故12起、死亡12人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的24.5%和21.8%；违反操作规程和劳动纪律造成事故15起，死亡16人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的32.7%和19.1%。

从事故发生的行业看，事故多集中在建筑业、制造业、有色金属矿采选业。1-3月，建筑业事故死亡13人、制造业事故死亡7人、有色金属矿采选业事故死亡8人，分别占工矿商贸企业事故死亡人数的23.6%、12.7%、14.5%。

（二）煤矿事故

从事故类别看，顶板和瓦斯事故多发。1-3月，顶板事故16起死亡18人，瓦斯事故4起死亡8人，分别占煤矿事故死亡人数的64.3%、28.6%。

1～3月份，全省生产原煤1390.26万吨（调度快报数），百万吨死亡率为2.01人。与去年同期相比，原煤产量减少56.66万吨，降幅为3.92%；百万吨死亡率下降1.79人，降幅为47.11%。

（三）道路交通事故

从事故原因看，超速行驶、无证驾驶、违法装载导致的事故尤为突出。1-3月，超速行驶事故死亡66人，无证驾驶事故死亡55人，违法装载事故死亡54人，分别占道路交通事故死亡人数的11.54%、9.62%、9.44%。

四、下步工作建议及对策措施

二季度是旱季和雨季的交替季节，生产任务较为繁重，煤电油运仍然紧张，特别是“五一”黄金周旅游高峰将至，安全生产工作任务更加艰巨繁重，为此，应结合季节特点，增强安全生产工作的危机感和紧迫感，未雨绸缪，做好事故防范工作。

（一）强化行政执法和政策落实工作。一要加大对违法行为和事故责任人的查处力度，整治违规违章行为，打击非法，规范合法。对达不到安全生产条件、超能力突击生产的生产经营单位要坚决停产整顿，形成强劲的社会威慑力。二要认真结合实际，督促企业加大安全生产投入，改进安全生产设备设施，落实隐患整改资金。三要加大安全生产风险抵押金制度和安全费用提取制度的落实力度，积极构建安全生产投入的长效机制。

（二）加强安全生产宣传教育力度。一要积极筹备和开展好六月“安全生产月”活动，通过多种形式、多种途径搞好主题宣传和警示教育，抓好企业安全文化与城市社区安全文化建设，强化社会公众的安全意识和安全生产法治观念。二要认真抓好对企业员工的安全教育培训工作，尤其要加大对外来务工人员、新上岗、转岗及特种作业人员的安全技术知识的培训，凡未经培训或培训不合格无证上岗的，一经查实，要严处业主及责任人。

（三）加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的安全监管。一要抓好危险化学品生产、经营、储存及运输等全过程安全监管，狠抓源头治理，严格市场准入，建立科学合理、反应迅速的事故应急救援工作机制。二要继续强化非煤矿山安全监管。随着我省各地相继进入雨季，矿山溶岩和采空区水患、顶板冒落、尾矿库跨坝等事故隐患将增多，要加强危险源点的监控和重大事故隐患的整改。三要推进烟花爆竹生产企业的工厂化改造，加大事故隐患的排查与整治力度。四要开展对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行政许可工作“回头看”，及时查找与整改薄弱环节。

（四）进一步加大煤矿、道路交通、消防及其它高危行业的安全整治力度。一要加大煤矿瓦斯治理力度。认真落实煤矿瓦斯治理方针，严查“一通三防”、井下停送电、停送风、瓦斯监测监控系统运转及瓦斯治理措施等安全生产的关键环节。二要巩固全省道路交通安全生产形势好转的发展态势，继续以道路运输的源头管理为切入点，严格依法审查从事客运企业的市场准入条件，把好客运车辆和从业人员的准入关。三要加强消防安全监管。针对今年以来全省各地出现旱情，易发火灾事故的特点，加强对商场、市场、学校、医院、宾馆、酒吧、网吧等重点单位人员密集场所的消防安全检查，对消防安全责任制不落实、未建立防灭火应急预案、安全通道不畅、消防设施不完善等存在重大火灾隐患的生产单位和经营场所，要坚决予以停业整顿，防止重、特大火灾事故发生。