二○○六年全省安全生产形势分析

2006年，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，紧紧围绕以指标控制为中心、以责任状为载体的工作思路，扎实工作，开拓进取，全省安全生产状况有所好转。

一、伤亡事故基本情况

（一）总体情况

2006年全省共发生各类伤亡事故11104起，死亡3592人。与去年同比，事故起数上升45.55%，死亡人数下降7.83%。

1、工矿商贸企业（不含煤矿）：伤亡事故383起、死亡465人，同比减少8起、26人，分别下降2.05%、5.30%。

2、煤矿企业：伤亡事故181起、死亡299人，同比增加16起、34人，分别上升9.7%、12.83%。

3、道路交通：伤亡事故6420起、死亡2627人，同比减少450起、274人，分别下降6.55%、9.45%。

4、火灾：伤亡事故3909起、死亡84人，同比减少212起、6人，分别下降5.05%、6.67%。

5、铁路路外：伤亡事故206起、死亡103人，同比减少64起、27人，分别下降23.7%、20.77%。

6、水上交通：伤亡事故4起、死亡13人，同比增加2起、5人，分别上升100%、62.5%。

7、渔业船舶：伤亡事故1起、死亡1人，同比减少1起，死亡人数持平。

8、农业机械：未接报伤亡事故。

（二）一次死亡3-9人的重大事故情况

全省发生一次死亡3-9人的各类重大伤亡事故144起、死亡574人，同比增加10起、81人，分别上升7.46%和16.43%。

道路交通事故97起、死亡393人，同比起数减少3起，人数增加31人。

煤矿事故21起、死亡86人，同比增加4起、12人。

工矿商贸企业事故22起、死亡80人，同比增加9起、35人。

火灾事故1起、死亡3人，同比起数减少3起、12人。

水上交通事故3起、死亡12人，同比增加2起、6人。

铁路路外、农业机械、渔业船舶无3-9人事故。

（三）一次死亡10人以上的特大事故情况

全省共发生一次死亡10人以上的特大事故12起、死亡198人，同比增加7起、123人，分别上升140%、164%。

1、道路交通（9起145人）

——2月11日，红河州发生农用车翻车事故，19人死亡。

——3月28日，昭通市发生客车翻车事故，28人死亡。

——3月30日，大理州发生客车翻车事故，12人死亡。

——4月2日，楚雄州发生客车翻车事故，10人死亡。

——4月25日,曲靖市发生客车翻车事故， 10人死亡。

——5月7日，德宏州发生拖拉机翻车事故 ,10死亡。

——6月5日，文山州发生客车与货车碰撞事故、10人死亡。

——7月11日，曲靖市发生客车与货车碰撞事故， 21人死亡。

——8月9日，昭通市发生客车坠江事故， 24人死亡。

2、煤矿（2起43人）

——7月29日，曲靖市滇东能源公司白龙山煤矿发生煤与瓦斯突出事故，11人死亡。

——11月25日,曲靖市富源县后所镇昌源煤矿瓦斯爆炸事故， 32人死亡。

3、火灾（1起10人）

——8月10日，昆明市官渡区小板桥镇鸣泉村委会陈旗营村一出租房发生火灾，10人死亡。

二、指标控制情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾、铁路路外事故

死亡3578人，与控制指标相比低271人。

从行业指标控制情况看：工矿商贸事故死亡人数低16人，煤矿事故死亡人低6人，道路交通事故死亡人数低229人，火灾事故死亡人数低14人，铁路路外事故死亡人数低6人。

从地区指标控制情况看（不包括铁路路外事故），全省有14个州、市事故死亡人数控制在控制指标范围内，分别是：昆明市，低9人；曲靖市，低45人；楚雄州，低5人；玉溪市，低30人；红河州，低15人；文山州，低6人；思茅市，低21人；西双版纳州，低18人；大理州，低25人；保山市，低43人；丽江市，低23人；怒江州，低4人；迪庆州，低16人；临沧市，低22人。有2个州、市突破控制指标，昭通市，超61人；德宏州，超34人。

三、全年安全生产基本走势

（一）工矿商贸安全生产走势平稳

工矿企业事故从年初开始呈上升趋势，至3月达到全年的最高点（事故43起、死亡50人），然后开始回落，至7月到达全年的最低点（事故26起、死亡29人）。总体看，全年走势平稳，呈先升后降趋势。

（二）煤矿安全生产形势严峻

煤矿事故死亡人数较高的月份为7、11月，死亡人数分别为41人、49人，最低的4月、9月分别为8人和15人，其余月份死亡人数均在20人左右。但死亡人数最高月份和最低月份反差较大，安全生产状况极不稳定，11月份发生一起死亡32人的特别重大事故。

（三）道路交通安全态势不容乐观

道路交通事故除1、2、4月死亡人数较高，分别为253人、306人、280人，超月控制指标外，其余各月死亡人数都在月控制指标内，均为190人左右。但是全年道路交通重特大事故多发，尤其是发生一次死亡10人以上事故9起145人。

（四）火灾形势相对趋缓

火灾事故从走势图上看呈“W”形，1月、8月、12月三个月的死亡人数突破10人，分别达到全年最高点，其余月份均控制在10人以内，其中6月无死亡，8月发生一起死亡10人的事故，火灾形势总体趋于稳定。

四、事故特点与状况

（一）工矿商贸事故

从事故类别看物体打击、高处坠落、坍塌事故多发。物体打击事故死亡65人，高处坠落事故死亡63人，坍塌事故死亡64人，分别占工矿商贸企业事故死亡人数的13.98%、13.55%、13.76%。

从事故原因看，生产场所环境不良造成事故108起、死亡131人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的28.2%和28.17%；违反操作规程和劳动纪律造成事故92起，死亡110人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的24.02%和23.66%。

从事故发生的行业看，事故多集中在采掘业和建筑业。采掘业发生事故117起，死亡143人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的30.55%和30.75%；建筑业发生事故95起，死亡115人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的24.8%和24.73%。

（二）煤矿事故

从事故领域看，乡镇煤矿事故高发。乡镇煤矿事故163起，死亡269人，占煤矿事故死亡人数的90.88%。

从事故类别看，顶板和瓦斯事故多发。顶板事故死亡126人，瓦斯事故死亡112人，分别占煤矿事故死亡人数的42.57%、37.84%。

（三）道路交通事故

从事故原因看，超速行驶、酒后驾车、违章超车导致的事故尤为突出。超速行驶事故死亡242人，酒后驾车事故死亡130人，违章超车事故死亡99人，分别占道路交通事故死亡人数的9.24%、4.96%、3.78%。

从肇事驾驶员情况看，3年以上驾龄驾驶员造成事故死亡1180人，3年以下驾龄驾驶员造成事故死亡773人，分别占道路交通事故死亡人数的60.27%、39.48%。

从事故形态看，碰撞和翻车是事故的主要类型。碰撞事故死亡1372人，翻车事故死亡566人，分别占道路交通事故死亡人数的52.22%、21.55%。

从事故路面状况看，平直路段发生事故死亡1267人，占道路交通事故死亡人数的48.23%。

从事故发生时间看，每日15时至16时、20时至23时为事故高发时段。

五、下步工作建议

2007年是安全生产工作的“落实年”、“攻坚年”。从目前安全生产情况来看，尽管全省安全生产形势基本稳定，但是由于经济高速发展以及车流、人流增多，2007年的安全生产工作仍然任重而道远。为此，现就下一步工作提出如下建议：

（一）认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的一系列方针政策及指示精神，坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，切实加强安全生产工作的领导，树立安全发展观，全面落实安全生产责任制，深入排查事故隐患，采取有效措施，坚决遏止重特大事故的发生，努力推进平安和谐云南建设步伐。

（二）进一步加强非煤矿山和危险化学品安全专项整治，各级安监部门要与国土资源管理等部门密切配合，开展好整顿规范矿产资源开发秩序的专项治理工作，以资源源头管理为重点，加大对不具备基本安全生产条件和非法矿山的整治力度。

（三）加强烟花爆竹安全监管。目前处于烟花爆竹生产、销售、储运旺季，安全生产压力大。要针对薄弱环节，加强安全监管力度，坚决杜绝随意改变工房用途、超人员、超药量违规突击生产现象。严格实行销售专营和运输配送制度，严禁超能力生产和超储超载，严厉打击非法生产销售，加强燃放管理。

（四）继续加大煤矿安全监管和监察工作力度。要加大监察力度，坚决杜绝非法煤矿死灰复燃，同时要针对冬季煤炭需求旺季对煤炭生产拉动作用较大的特点，加强对煤矿超能力生产的监督监察，防止煤矿在生产旺季突击生产、盲目生产造成重特大事故。

（五）突出抓好“春运”安全工作。要加强对公路、水路、铁路、民航等交通运输单位的安全监管，切实抓好对员工的安全教育，建立健全并严格执行春运安全责任制，落实安全保障措施。加大治理车船超员、超载和超速的力度，严禁货运和证照不全车船非法违法从事客运业务。