2006 年10月全省安全生产形势分析

2006 年10月，全省安全生产状况基本稳定。

一、伤亡事故基本情况

全省各类伤亡事故总数当月825起、死亡258人，累计 9229起、死亡2931人。其中，工矿商贸事故当月23起、死亡28人,累计267起、死亡310人;煤矿事故当月12起、死亡19人,累计156起、死亡229人;道路交通事故当月591起、死亡199人，累计5335起、死亡2256人；火灾事故当月183起、死亡1人，累计3339起、死亡70人；水上交通事故当月无，累计3起、死亡9人；铁路路外事故当月16起、死亡11人，累计129起、死亡57人；未接报渔业船舶、农业机械事故。

（一）与去年同期对比情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾伤亡事故当月死亡247人，累计死亡2865人，同比当月减少40人，累计减少244人。其中：工矿商贸事故死亡人数同比当月减少4人，累计减少85人、下降 21.52% ；煤矿事故死亡人数同比当月增加5人，累计持平 ；道路交通事故死亡人数同比当月减少40人，累计减少150人、下降6.23 % ；火灾事故死亡人数同比当月减少1人，累计减少9 人、下降12.9%。

（二）与上月事故对比情况

与上月相比，全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故起数当月增加27起，死亡人数当月增加6人，上升0.23%。其中，工矿商贸事故死亡人数增加2人，上升0.7 % ；煤矿事故死亡人数增加4人，上升2.1%；道路交通事故死亡人数增加4人，上升0.2%；火灾事故死亡人数减少4人，下降40%。

（三）指标控制情况

全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故死亡人数与控制指标进度目标比较，当月低63人，累计低235人。从行业控制指标进度目标看，工矿商贸事故死亡人数当月低 12 人，累计低 90 人；煤矿事故死亡人数当月低6人，累计低25人；道路交通事故死亡人数当月低37人，累计低104人；火灾事故死亡人数当月低7 人，累计低11人。

从地区指标控制情况看，1—10月，全省有13个州、市死亡人数在控制指标进度目标以内，分别是：昆明市，低10人；曲靖市，低78人；楚雄州，持平；玉溪市，低25 人；红河州，低29人；文山州，低18人；思茅市，低10人；西双版纳州，低5人；大理州，低14人；保山市，低38人；丽江市，低14人；迪庆州，低11人；临沧市，低16人。3个州、市死亡人数超控制指标进度目标，分别是：昭通市，超66人；德宏州，超22人；怒江州，超1人。

二、安全生产基本走势

    （一）工矿商贸安全生产形势稳定

今年以来，工矿商贸企业安全生产形势较为稳定，10月死亡人数与上月相比略有上升，但事故走势依然平稳。

（二）煤矿安全形势稳中有降

10月份，煤矿安全形势持续好转，事故起数、死亡人数均控制在控制指标进度目标以内。

（三）道路交通形势依然严峻

9、10月道路交通领域未发生一次死亡10人以上事故，但今年以来，道路交通领域重特大事故多发，1—10月份发生一次死亡3—9人事故85起，死亡325人，形势依然严峻。

（四）火灾安全生产形势有所缓解

10月以来，火灾事故得到一定控制，事故起数、死亡人数与上月相比均有下降，下降率分别为0.4%和40%。

三、下步工作建议及对策措施

下步工作中，全省要认真抓好节后各安全生产领域的安全管理，认真贯彻落实国家安监总局11月6日召开的安全生产视频会议要求，认真分析形势，查找隐患，针对薄弱环节，及早采取措施，防患于未然，遏制重特大事故的发生，增强安全生产监督管理工作的主动性，前瞻性。

（一）继续加强道路交通安全监管

针对道路交通重特大事故多发的现状，一是要继续抓好对事故多发危险路段的排查和治理，落实好治理项目、资金；在急弯、陡坡和存在安全隐患的路段设置警示标志和安全防护设施。二是要加强对道路运输企业的安全监管，各地安全监管机构要积极配合公安、交通部门，加强对道路交通运输企业的安全监管，落实安全责任制；加强监督检查和联合执法，打击非法营运和违规违章行为，防止不具备安全条件的交通运输户和运输工具进入城乡公交市场；加快治理危险路段，努力减少道路交通事故。三是加强对驾驶人员的教育管理，坚决杜绝超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和带病上路等违章现象。四是要切实加大道路交通安全执法力度。以长途客车、农用车、危化品运输车辆、大型货车为监控重点，加大乡村道路交通运输监管力度。

（二）切实抓好各重点行业和领域的安全整治。

要认真分析非煤矿山、危化品、建筑施工等事故多发的原因，有针对性地采取措施深化整治。非煤矿山安全方面，配合国土资源部门，紧紧抓住重点地区和重点矿山不放，解决无证开采、一证多采、名探实采等问题，强力推行矿井机械通风，减少窒息事故；在危险化学品安全监管上，防止超装超载，各地要积极采取措施，督促化工企业深入开展反“三违”活动，严防爆炸、泄漏事故，深入抓好危化品道路运输安全整治，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，严范翻车泄漏事故；建筑施工安全方面，各地安监部门要与建设部门密切配合，严格实施安全许可制度，健全完善技术安全规程和行业安全标准，规范建筑施工企业安全管理；消防安全方面，配合公安消防部门，抓好重大火灾隐患的整改工作。

（三）紧抓煤矿整顿工作不放松

认真贯彻落实国家发改委、国家安监总局等五部委下发的《关于加强煤矿建设项目管理的通知》精神，继续抓好煤矿整顿工作，加大对私挖滥采等非法、违法开采行为的打击力度。针对冬季煤炭需求量大的实际，加强对煤矿超负荷、超能力生产的监管，防止煤矿企业突击生产、盲目生产而引发事故。

（四）严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为

四季度以来，烟花爆竹生产进入旺季，烟花爆竹事故上升，11月2日，我省玉溪市发生一起烟花爆竹生产企业爆炸事故，造成7人死亡，15人受伤。烟花爆竹安全形势严峻，除市场需求大幅增长是一个原因外，最主要的还是安全责任不落实，工作不到位，打击非法不力。在烟花爆竹安全监管职责上，要自觉服从地方政府的安排，凡确定由公安部门牵头负责的，安全监管机构要积极配合，不得消极懈怠；凡已明确了由安全监管部门牵头负责的，要承担起组织协调责任，发挥好相关部门的作用，不许推诿扯皮。