2005年，是安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。全省安全生产战线的广大干部职工，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府的指示精神，统一部署，恪尽职守，任劳任怨，在深化重点行业领域安全专项整治、加强安全执法和日常监管等方面，做了大量工作，付出了艰辛努力，全省安全生产形势总体稳定，趋于好转。
一、伤亡事故基本情况
全省工矿商贸（不含煤矿，下同）、煤矿、道路交通、火灾、水上交通、渔业船舶、农业机械、铁路路外伤亡事故总数83475起，死亡3897人。其中，工矿商贸事故391起、死亡491人；煤矿事故165起、死亡265人；道路交通事故82716起、死亡2901人；火灾事故69起、死亡90人；水上交通事故1起，死亡8人；渔业船舶事故2起，死亡1人；农业机械事故30起，死亡39人；铁路路外事故101起，死亡102人。
全省发生一次死亡3-9人重大事故135起，死亡501人。其中：工矿商贸事故13起，死亡45人；煤矿事故17起，死亡71人；道路交通事故100起，死亡362人；火灾事故4起，死亡15人；水上交通事故1起，死亡8人。
全省发生一次死亡10-29人特大事故5起，死亡75人。其中：工矿商贸事故1起，死亡14人；煤矿事故1起，死亡27人；道路交通事故3起，死亡34人。
全省未发生一次死亡30人以上特别重大事故。
（一）与去年同期对比情况
全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾、水上交通、渔业船舶、农业机械、铁路路外伤亡事故死亡3897人，与去年同期相比减少422人。其中：
工矿商贸事故死亡人数同比减少18人，下降3.5%；
煤矿事故死亡人数同比减少45人、下降14.5%；
道路交通事故死亡人数同比减少309人，下降9.6%；
火灾事故死亡人数同比增加22人，上升32.4%。
水上交通事故死亡人数同比增加2人，上升33.3%；
渔业船舶事故死亡人数同比增加1人，2004年未发生事故；
农业机械事故死亡人数同比减少53人，下降57.6%；
铁路路外事故死亡人数同比减少22人，下降17.7%。
（二）指标控制情况
全省工矿商贸、煤矿、道路交通、火灾事故死亡3747人，比国务院安委会下达我省控制指标4140人减少393人，其中：
从行业控制情况看，工矿商贸事故死亡人数比控制指标减少12人；煤矿事故死亡人数比控制指标减少55人，道路交通事故（含路外事故310人）死亡人数比控制指标减少325人；火灾事故死亡人数（不含刑事纵火案件）比控制指标减少1人。
从地区指标控制情况看，2005年，全省首次实现16个州、市事故死亡人数全部控制在下达控制指标范围内。各地死亡人数与控制指标对比情况为：
昆明市，低60人；昭通市，低60人；曲靖市：低26人；楚雄州，低11人；玉溪市，低47人；红河州，低5人；文山州，低4人；思茅市，低26人；西双版纳州，低12人；大理州：低17人；保山市，低6人；德宏州，低24人；丽江市，低3人；怒江州：低2人；迪庆州，低16人，临沧市，低9人。
二、安全生产基本走势
（一）工矿商贸安全生产走势平稳
工矿商贸事故走势小幅震荡，呈先降后升再降的趋势，二月份死亡人数最低为13人，一、七、八月份死亡人数较高分别为50人、56人、51人，其余九个月死亡人数均在36～47人之间。
（二）煤矿安全生产状况相对较好
我省煤矿事故死亡人数较高的月份为二、三月份，死亡人数分别为32人、36人，最低的一、十月份分别为15人和13人。其余月份死亡人数均在24人以下，均低于月控制指标，且无一次死亡30人以上的特别重大事故，与全国发生4起一次死亡100人以上特别重大事故比较，安全生产状况相对较好。
（三）道路交通安全态势稳中趋紧
道路交通事故走势较为平稳，除一、二月份死亡人数较高，分别为285人、273人，超月控制指标外，其余各月死亡人数都在月控制指标内，特别是六至九月份，各月死亡人数都控制在220人以下，但发生了3起一次死亡10人以上的特大事故，安全态势稳中趋紧。
（四）火灾形势相对趋缓
一至五月火灾事故接连攀升，但自六月份开始，事故渐趋下降，特别是七至九月三个月死亡人数均为1人，六、八月死亡人数均为2人，严峻的火灾形势得到有效控制。
三、事故的主要特点与状况
（一）工矿商贸事故
从事故类别看，坍塌、物体打击、高处坠落、触电事故多发。坍塌事故死亡97人，物体打击事故死亡70人，高处坠落事故死亡60人，触电事故死亡52人，分别占工矿商贸企业事故死亡人数的19.8%、14.3%、12.2%、10.6%。
从事故原因看，生产场所环境不良造成事故76起、死亡105人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的19.5%和21.4%；违反操作规程和劳动纪律造成事故114起，死亡127人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的29.2%和25.9%。
从事故发生的行业看，事故多集中在建筑业、有色金属矿采选业、电力煤气及供水业。建筑业事故死亡112人，有色金属矿采选业事故死亡104人，电力、煤气及供水业事故死亡59人，分别占工矿商贸企业事故死亡人数的22.8%、21.2%、12%。
（二）煤矿事故
从事故类别看，顶板和瓦斯事故多发。顶板事故死亡105人，瓦斯事故死亡112人，分别占煤矿事故死亡人数的39.6%、42.3%。
乡镇煤矿事故高发。乡镇煤矿事故155起，死亡251人，占煤矿事故死亡人数的94.7%。
2005年，全省原煤产量6475万吨，煤矿百万吨率为4.093。其中：国有重点煤矿为0.227；国有地方煤矿为10；乡镇煤矿为4.975。
（三）道路交通事故
从事故原因看，超速行驶、酒后驾车、违章超车导致的事故尤为突出。超速行驶事故死亡265人，酒后驾车事故死亡159人，违章超车事故死亡144人，分别占道路交通事故死亡人数的9.13%、5.48%、4.96%。
从肇事驾驶员情况看，3年以上驾龄驾驶员造成事故死亡1211人，3年以下驾龄驾驶员造成事故死亡868人，分别占道路交通事故死亡人数的41.74%、29.92%。
从事故形态看，碰撞和翻车是事故的主要类型。碰撞事故死亡1498人，翻车事故死亡553人，分别占道路交通事故死亡人数的51.64%、19.06%。
从事故路面状况看，平直路段发生事故死亡1469人，占道路交通事故死亡人数的50.64%。
从事故发生时间看，每日14时至18时、19时至23时为事故高发时段。
四、下步工作建议
2006年，是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，也是充满机遇与挑战的一年。新的一年，安全发展指导原则的确定，为做好安全生产工作注入了强大动力。国家宏观调控力度的加大，经济结构调整的加快，经济运行环境将进一步改善，社会对安全生产的日益重视，为进一步做好安全生产工作提供了比较好的环境。因此，如何做好今年的安全生产工作，开好头、起好步，至关重要。为此，现就抓好下一步工作提出如下建议：
（一）认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的一系列方针政策及指示精神，特别是要以党的十六届五中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，切实加强安全生产工作的领导，树立安全发展观，全面落实安全生产责任制，深入排查事故隐患，采取有效措施，坚决遏止重特大事故的发生，努力推进平安和谐云南建设步伐。
（二）进一步加强非煤矿山和危险化学品安全专项整治，各级安监部门要与国土资源管理部门密切配合，开展好整顿规范矿产资源开发秩序的专项治理工作，以资源源头管理为重点，以采矿许可证的清理为切入点，加大对不具备基本安全生产条件和非法矿山的整治力度。要深刻吸取吉化双苯厂爆炸事故及重大污染事件教训，以查"三违"、查隐患为重点，深入抓好危化品道路运输安全专项整治，健全规章制度，完善技术标准和安全规程，严防爆炸、泄漏、污染事故。
（三）加强烟花爆竹物品的监督管理。岁末年初，进入烟花爆竹生产、销售、储运旺季，安全生产压力加大。为确保烟花爆竹生产和销售安全，减少和杜绝因存储、运输、经销、燃放过程中的不安全行为引发事故，要针对薄弱环节，加强安全监管力度，坚决杜绝随意改变工房用途、超人员、超药量违规突击生产现象。严格实行销售专营和运输配送制度，严禁超能力生产和超储超载，严厉打击非法生产销售，加强燃放管理。
（四）继续加大煤矿安全监管和监察工作力度。要坚决贯彻落实国务院《特别规定》和国务院办公厅《紧急通知》两个重要文件精神，继续加大煤矿停产整顿关闭力度。针对冬季煤炭需求旺季对煤炭生产拉动作用较大的特点，要加强对煤矿超能力生产的监督监察，防止煤矿在生产旺季突击生产、盲目生产造成重特大事故。
（五）突出抓好"春运"安全工作。今年春运工作从本月14日开始，历时40天。预计旅客量比上年增加3%左右。各地安全监管部门要与相关部门密切配合，加强对公路、水路、铁路、民航等交通运输单位的安全监管，切实抓好对员工的安全教育，建立健全春运安全责任制，严格执行各项规章制度，加强对各类交通运输工具的检修维护，落实安全保障措施。加大治理车船超员、超载和超速的力度，严禁货运、农用和证照不全车船非法违法从事客运业务。
（六）加强公众聚集场所的安全防范。特别要加强对重点地区、重点行业、重点场所、重点部位以及学校的安全检查和安全保卫，对严重危及公共安全、可能造成群死群伤事故的重大危险源和事故隐患，要采取断然措施，坚决予以整治。认真搞好商场、市场、学校、医院、宾馆、酒吧、网吧等人员密集场所的消防安全检查，整改治理隐患，防范火灾事故。要加强对供水、供电、供气等公共安全设施和居民群众生活设施的安全检查，维护好人民群众正常的工作生活秩序。
二OO六年一月十六日