云南安全生产专项整治
专项整治三年行动工作动态(2021年第7期-总40期)
2021-02-08    来源:

 

 

省安全生产委员会办公室  省自然灾害应急管理委员会办公室部署COP15应急管理工作

 

近日,云南省安全生产委员会办公室云南省自然灾害应急管理委员会办公室联合印发COP15应急管理工作总体方案,统筹部署COP15期间安全生产和应急管理工作一是明确总体要求和工作目标COP15期间,全省各级、各部门按照属地为主、行业负责原则,认真落实好安全生产和自然灾害防控责任,强化应急处置准备。确保大会期间,昆明市不发生生产安全事故,其他州、市不发生较大及以上生产安全事故和有较大影响的生产安全事故。各类自然灾害应急处置实现处早、处小、处了目标,坚决防止事故灾难事态扩大二是细化工作任务COP15期间安全保障为重点,结合安全生产专项整治三年行动计划阶段任务,深入开展危险化学品、工矿商贸、消防、交通、城市建设、危险废物、粉尘涉爆、油气管道等重点行业领域风险隐患排查治理,建立完善安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实,确保安全生产形势稳定加强危险化学品全链条安全监管强化COP15期间危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等全过程、各环节的安全管控强化会议核心区域零火灾目标控制深入开展消防安全专项行动,聚焦三合一场所、农村自建出租房、老旧小区、宾馆民宿、餐饮娱乐、学校、养老院等重点防火单位,攻坚整治并挂牌督办重大火灾隐患和高风险单位,加强核心区楼堂馆所消防安全管控全面开展特种设备安全隐患排查治理加强主会场核心区楼堂馆所特种设备的抽查检查,加强涉旅企业隐患排查和安全管控进一步做好景区景点、星级旅游区(点)及自驾游、旅游包车、游船等重点区域、重点地段、重点部位及薄弱环节的隐患排查。突出抓好重点时段各旅行社、旅游组团和旅游包车安全监管。加强建筑施工安全监管以消除建设工程突出质量安全问题为重点,进一步加强监管执法,压实企业主体责任,规范建筑施工管理狠抓三违现象整治,加强起重机械、深基坑、高支模等危大工程检查,突出做好危大工程专项方案审核及施工专项巡查督促参建各方落实安全生产责任,严格施工现场及相关临时设施、设备安全管理。加强重要楼堂馆所安全检查和重要时段安全管控,落实好各项安全管理措施。要加强主城区建筑施工企业,尤其是相关楼堂馆所施工企业的监管,对不符合安全条件的企业一票否决,将习惯性违章企业、发生事故失信企业等纳入禁入名单管理。按照梯次推进、逐步趋紧原则,调整力量进驻相关任务场所,加大对场所监督检查力度,确保点上绝对安全。加强重要时间节点安全监管COP15举办前后时期,要指导企业对危险性较大的生产、施工、检维修等环节调整工作计划,严控动火、动气、动电作业,严格危险性大的生产(作业)现场人员管理不能确保安全的,要采取有效的停工停产和管控措施,确保会议期间安全生产形势平稳可控。完善应急预案体系形成横向到边、纵向到底、上下对应、左右衔接的应急预案体系健全应急队伍按照专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍要求,指导昆明市完成灾害事故紧急救援队组建工作,形成应对COP15灾害事故应急处置的核心力量。在全省范围内遴选危化、建筑、隧道、水上、空中、危废处置等专家技术人才组成专家力量,做好处置相关领域突发事件准备。加强实战演练应急力量一线部署做好抢险救灾准备。《总体方案》明确,其他重点领域均按安全生产三个必须谁主管、谁负责的原则,加强行业领域隐患排查治理,积极有效做好行业领域安全防范和应急处置工作,坚决防止重要时间节点发生事故以实际工作成效为会议成功召开提供安全保障。三是强化组织领导根据COP15领导小组部署要求,在云南省安全生产委员会、云南省自然灾害应急管理委员会领导下开展工作按照安全生产三个必须”“谁主管谁负责”“谁发证谁负责原则,负责各自行业(领域)安全防范和应急处置工作。

 

2020年度安全生产目标责任考核巡查情况

 

近日,省安委办牵头完成了16个州市政府、23个省级部门的2020年度安全生产目标责任考核巡查情况汇总工作。2020年度,全省上下坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神,认真贯彻中央和省委、省政府关于安全生产的决策部署,查风险、除隐患、防事故,努力克服疫情影响和各项不稳定、不确定风险挑战,全省安全生产形势保持总体平稳。2020年,全省发生各类生产安全事故1577起、死亡1591人、受伤794人,同比减少249起、239人、73人,下降13.6%13.1%8.4%。其中,较大事故31起、死亡109人,同比增加3起、2人,上升10.7%1.9%;未发生重大及以上事故。

考核巡查发现了一些典型问题:一是贯彻落实《云南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有差距。2个州市未严格落实常务会(办公会)定期听取安全生产工作情况汇报的要求,1个州市和1个省级部门未严格落实领导干部履行安全生产工作责任情况列入述职报告的要求,2个州市党委理论中心组未按规定安排安全生产方面的集体学习。6个州市未按要求明确政府领导安全生产责任分工。少数省级部门均不同程度存在未按安全生产一岗双责”“三个必须要求,落实部门领导和各处室(单位)安全生产职责的情况。二是贯彻落实省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》不到位。6个州市落实企业安全生产失信行为联合惩戒黑名单制度不到位,6个州市落实行政执法与刑事司法衔接制度不到位,4个州市县级安全生产执法力量未达到规定要求。三是贯彻落实《云南省安全生产专项整治三年行动计划》不认真。企业主体责任还没有落实到位,9个省级部门指导所管行业(领域)、部门(单位)建立全员安全生产责任制度和全过程安全生产管理制度还有差距。2个省级部门没有健全完善问题隐患和制度措施两个清单。个别省级部门未按规定时限要求出台行业领域专项整治三年行动计划。8个州市落实政府分级挂牌督办安全生产重大隐患制度不到位。四是落实年度重点工作任务有欠账。个别基层单位对安全生产专项整治三年行动的认识不到位,2个州市未完成年度非煤矿山关闭任务,个别州市未按照时间节点完成煤矿整合关闭任务,5个州市落实应急值班值守制度不到位,4个州市未完成工贸行业三级巡查四级预警任务,4个州市未按期完成挂牌督办重大隐患整改销号工作。五是事故指标有突破。4个州市和2个行业领域较大事故起数超前3年度平均值,1个州市事故起数、死亡人数同比分别上升,1个州市事故起数同比上升,1个州市事故死亡人数同比上升,全省房屋建筑和市政工程事故起数、死亡人数同比分别上升30.2%34.9%

各相关单位要清醒认识安全生产严峻形势,结合各考核巡查组现场反馈的问题隐患,举一反三,深入细致排查风险,全面梳理、逐步解决本地区、本行业领域安全生产主要矛盾、突出问题,彻底根治重大隐患。要以安全生产专项整治三年行动计划为抓手,结合十四五规划制定,不断健全完善长效机制,全力压实各方责任,牢牢守住安全生产红线底线。要严格按照省安委办督办通知书要求,以严肃认真、高度负责的态度,对照问题清单、工作建议清单,逐项制定措施,集中力量尽快补齐重大风险防控短板,切实解决安全发展理念不牢、三个必须落实不到位、审批许可把关不严、安全管理基础不牢等突出矛盾问题。

 

 

昆明市实施安全生产“一票否优”

 

2020年,昆明市在严格落实安全生产一票否决的基础上,首次对出现四种情形之一的考核责任单位实行安全生产一票否优,年度考核不得评为优秀等次:一是发生1起较大安全生产(含生产安全、火灾、道路运输)事故的;二是在重点时段发生影响较大的一般安全生产事故的;三是因安全生产和事故灾害应对工作,被市委、市政府、市纪委监委问责的;四是消防或道路交通安全年度考核为不合格的。2020年,昆明市富民县因发生2起较大道路运输事故被一票否决,晋宁区、富民县因发生1起较大道路运输事故被一票否优

 

 

工作动态

 

近日,省水利厅由分管厅领导带队,到石林县、罗平县、绿春县进行安全生产工作履职情况检查,同时督促要求各州(市)开展岁末年初安全检查。

近日,文山州农业综合行政执法支队对麻栗坡县开展了渔业、农机、农资市场的安全检查,对存在的问题和隐患提出了整改要求。

近日,西双版纳州消防救援支队联合民宗、住建、文旅等部门,深入景洪市勐罕镇曼春满村督导检查文物古建筑和传统村落消防安全工作。州水利局检查组对勐腊县纳甲河水库(在建工程)、勐腊县关累河道治理工程、加布托山洪沟治理工程开展建设安全生产抽查检查;对勐腊县大沙坝水库、国防水库、曼过龙水库、上中良水库、岔河水库开展运行管理安全生产抽查检查。

近日,罗平县委常委、常务副县长王正力到应急管理局调研指导当前及岁末年初应急管理和安全生产工作,要求县应急管理局全体干部职工进一步统一思想、提高站位,提升素质、锤炼作风,明确任务、锁定目标,主动作为、团结协作,深入推进全县应急管理和安全生产工作。