云南安全生产专项整治
专项整治三年行动工作动态(2021年第5期-总38期)
2021-02-02    来源:

省政府召开电视电话会议安排部署2021年度全省道路交通安全工作

 

1月21日,省政府召开全省道路交通安全工作电视电话会议,副省长、省公安厅厅长、省预防道路交通事故工作领导小组组长任军号出席会议并讲话,安排部署2021年全省道路交通安全工作,并要求统筹做好全国全省两会、春运期间道路交通安保及疫情防控等工作。

 

省交通运输厅形势分析及工作建议

 

一是对当前道路运输领域安全形势的研判。2021年春运我国人口流动规模将显著低于常年,客流量存在较强不确定性,节前客流相对分散,节后返程较为集中。在需求缩减和运力提升双重作用下,预计营业性客运压力将减轻,高铁、民航等高品质出行比例进一步提高,小客车出行偏好明显增加。交通运输安全生产面临着常态下疫情防控和保障出行的双重压力,加之冬春季节气候变化,安全风险持续增大,安全保障压力巨大。二是全力以赴,做好2021年道路运输领域安全生产工作。2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,省交通运输厅将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、交通运输重要批示指示精神,聚焦重点、难点问题,狠抓春节、两会、COP15和建党100周年等重点时段安全生产,综合运用法治、行政、科技、信用等多种手段,推动破解制约安全发展的顽症痼疾。推动交通运输高质量发展,坚决防范遏制重特大事故。始终坚持以人民为中心的思想,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,全力推进安全生产专项整治三年行动,以动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”为抓手,深入分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患,进一步梳理隐患清单,完善制度措施。推进双重预防机制建设。加快《云南省交通运输行业安全风险评估指南》研究,逐步完善健全“风险辨识、风险评估、风险管控”等制度,强化安全生产过程控制和超前防范。加大隐患排查整治力度。对重要交通枢纽、长途客运站、高速公路服务区、农村客运、重点桥隧、城市公共汽电车、城市轨道交通、客运站,以及长途班线、旅游包车、危险品运输等重点领域,深入开展安全生产隐患排查整治,及时发现安全隐患并消除事故苗头。严厉打击违法违规行为。重点关注恶劣危险天气,驾驶员身心健康,“两客一危”和异地开行大中型客车,严防城市公交司乘冲突,农村客运超员运输,严厉打击非法异地经营、不按照标志牌载明事项运行、超越许可事项经营,严厉打击农村地区非法营运,严厉打击“三超一疲劳”。强化道路运输领域创新应用。深入扎实推进“平安交通”创建活动,大力推动科技和制度创新,利用好“三个闭环”安全管理系统,提升安全管理信息化水平。加强应急准备。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,备齐应急物资和人员,加强对重特大交通事故、雨雪冰冻极端灾害性天气、严重交通拥堵、旅客大面积滞留等突发事件、事故的应急处置。

 

省应急管理厅形势分析及工作建议

 

一是道路交通安全形势依然严峻复杂。尽管我省道路交通安全工作取得了一定成效,但安全形势仍然严峻复杂,我省交通运输等传统高危行业风险还没有从根本上得到有效控制,道路运输较大事故同比“双上升”,特别是大货车、危化品运输车交通安全形势严峻,突出表现在:超载、非法改装、违规操作问题突出;挂靠经营车辆失管失控;运输车辆不符合行业技术标准;企业动态监督主体责任不落实;危化品运输企业车辆驾驶人、押运员业务培训不到位等。二是下步重点工作措施。推动安全生产责任落实。根据事故防范工作规律和安全生产特点,及时督促指导相关行业领域落实专项整治工作措施。推动各地各有关部门认真落实安全生产“三个必须”要求,扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚决从严从细抓好安全监管工作。持续深化安全生产专项整治三年行动。以推进安全生产专项整治三年行动为抓手,加压加力抓好年度集中攻坚,加强双重预防机制建设工作指导,以视频会、现场会等形式,加大各地和标杆企业的经验做法推广力度,不断推动从责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制等方面健全完善,着力从根本上消除事故隐患。持续加大宣传推动力度。持续抓好学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动,充分利用报纸、广播、电视、互联网、手机“两微一端”等媒体,加强对专项整治三年行动等重点工作的解读,特别是涉及道路交通安全的重点内容进行深入宣传报道,加强正反两方面典型宣传,营造浓厚氛围,打牢社会基础。着力加强共谋联动。积极发挥安委办的平台作用,坚持底线思维和问题导向,突出重点地区、重点领域、重点时段,积极探索创新齐抓共管的工作机制,综合运用好督查督办、约谈通报、目标责任考核等有效措施,助推部门联动和信息互通,着力防控治理重大风险隐患。

 

省公安厅形势分析及工作建议

 

一是当前全省公安交管工作在“4个方面”面临严峻形势。在总结成绩的同时,也要清醒的认识到,我们的道路交通安全管理工作基础还不够牢固、底板还不够坚固、形势还不够稳固,稍有松懈和不慎,就会局部反弹。今年以来接连发生的5起较大事故就是惨痛的教训和血淋淋的例证,充分说明我们工作中还存在诸多短板和弱项。农村地区基层基础较为薄弱。我省农村公路占比高,道路技术标准低,安全基础设施不配套,加之管理力量薄弱,群众安全文明意识偏低,一直是较大事故易发多发的“重灾区”。2020年,全省有16起较大事故发生在农村地区,占总数的41.03%。公路安全生命防护工程建设较为滞后。“十三五”期间,我省“五网”基础设施不断推进、转型、升级,公路建设成就巨大,但三级以下道路占比大,通达工程与安全的矛盾加剧。2020年,全省有12起单方翻坠的较大事故发生在路侧无安全防护设施路段,占较大事故总数的30.77%。高速公路应急救援服务体系不够健全。我省大部分高速公路还没有建立、配齐正规化、专业化的应急救援队伍和装备,因救援能力不够强、救援不够及时、救援时间较长等原因引发的二次事故风险较大,造成长时间、长距离交通拥堵的现象还时有发生。酒驾醉驾治而不绝的隐患突出。去年全省共查处酒驾醉驾严重交通违法10.15万起,同比增加4.026万起,上升65.74%,因醉酒驾驶造成的较大事故5起。而今年发生的5起较大事故中,涉及醉酒驾驶的就有3起,充分暴露出路面执法管控有盲区、有死角,醉驾入刑的法律震慑效果不明显。二是2021年全省公安交管工作要着力打好“六场攻坚仗”。总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和在人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神,全面贯彻党的十九届五中全会和中央省委政法工作会议、全国全省公安局长会议精神,统筹发展安全两件大事,以COP15和建党100周年交通安保为牵引,以事故预防“减量控大”为主线,全力以赴做好防风险、保安全、保畅通、促改革、惠民生各项工作,为COP15在云南成功举办、庆祝建党100周年、确保“十四五”开好局创造良好的道路交通环境。具体来讲,要做到“六个聚焦、六个着力”:聚焦源头,着力打好交通安全隐患排查整治攻坚仗。集中清剿重点车辆和驾驶人源头隐患,从严强化机动车和驾驶人准入,主动作为,积极协调,协同交通运输部门持续推进道路安全隐患排查治理,从源头上消除安全隐患。聚焦城市,着力打好交通安全综合治理攻坚仗。综合治理行人非机动车事故多发问题、工程运输车野蛮驾驶问题、酒驾醉驾假牌套牌假证严重违法问题,创新执法管理手段,持续保持对严重交通违法行为的专项整治,强化源头预防。聚焦公路,着力打好交通安全风险防控攻坚仗。推进公路交通安全防控体系应用,提升公路交通安全管控能力。加强重点交通违法整治,健全完善应急管理机制,全面提升公路交通安全风险防控能力。聚焦农村,着力打好交通安全固本强基攻坚仗。推动农村交通安全责任落实,加强农村交通管理力量建设,依托“两站两员”夯实农村地区道路交通安全基础工作。创新管理理念和方式方法,推进社会治理体系建设,补齐农村交通安全工作短板。聚焦宣传,着力打好交通安全宣传重点提升攻坚仗。深化“一盔一带”安全守护行动,突出开展重点群体宣传教育,高位推动交通安全宣传社会化。突出公益性、无偿性,强化宣传主体责任,促使文明交通宣传常态化、制度化,统筹推进全民交通安全意识提升工程。聚焦驱动,着力打好部门协同共治联动攻坚仗。推进道路运输安全协同监管,深入开展重点车辆专项整治,健全完善救援救治长效机制。做好大数据线上研判分析预警应用、线下共享,推进行业监管部门、道路运输企业的协同共治。