关于云南省第十四届人大二次会议第0236号建议协办意见的函

云应急函〔2024〕44号

省体育局：

按照省十四届人大二次会议建议办理要求，现就余晓玲代表提出的《关于加快将我省登山管理行政法规纳入立法的建议》（第0236号）协办意见函告如下：

代表建议全面分析我省登山与户外发展形势，指出了存在问题和短板弱项，并提出了建议措施。近年来以甘肃白银越野跑赛21人遇难事件为典型的户外体育运动灾难事故多发，引起社会关切，各级政府部门也在积极探索建立新的管理模式，将我省登山管理行政法规纳入立法，规范此类活动，保障参与人员生命财产安全非常必要，省应急管理厅将积极配合支持。

目前，全省应急救援队伍建设稳步发展，应急救援能力不断提升，按照“一专多能、一队多用”的建队模式，针对我省自然灾害、事故灾难特点以及地质特征，多数队伍配有地震、水域、山地等专业救援人员，配备山地救援装备，在日常开展相关专业科目训练、考评，并在各级各类演练中设置山地救援科目进行演训。同时，以云南省山地救援队为代表的多支民间救援队伍在山地救援搜索领域有一定优势。省应急管理厅将组织各类应急救援队伍第一时间就近开展涉及山地运动突发事件的应急救援工作，确保人民群众生命财产安全。

《云南省突发事件应对条例》《云南省安全生产条例》《云南省生产安全事故应急办法》《云南省人民政府办公厅关于加强全省应急救援队伍建设的意见》《中共云南省委云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等法规和政策文件，对各类应急救援队伍职责、表彰、奖励、补偿、保障等工作有专章规定，具备承担山地应急救援任务和能力，合法开展相关活动的救援队伍、社会组织适用上述法规文件。

2022年12月18日起施行的《中华人民共和国应急管理部公告2022年第6号》中，“YJ/T1.3—2022社会应急力量建设基础规范第3部分：山地搜救”，公布了山地搜救等6项社会应急力量建设基层规范，对山地搜救队伍组织架构、人员、专业技术资质、装备等提出了要求，并规范了救援行动能力建设、培训演练等内容。我省在出台登山管理相关行政法规时可借鉴引用，以保持与相关规定和标准的统一。

下一步，针对余晓玲代表的建议，省应急管理厅将根据职责职能，持续推进各类应急救援队伍建设，提升应急救援能力。协调相关行业领域主管部门，结合实际，协同推进山地救援能力提升，为我省山地户外运动安全健康发展提供安全保障。

2024年3月21日