一、主要工作情况及成效

（一）加强组织领导，压紧压实法治建设责任。省应急管理厅党委深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《法治云南建设规划（2021—2025年）》和《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云南省法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》（即“一规划两纲要”），研究部署法治重点任务，将强化行政执法、加强法治建设纳入年度应急管理重点工作任务。通过党委理论学习中心组学习、集中轮训、专题辅导、个人自学等多种形式，对党的二十大精神、习近平法治思想和王宁书记关于依法治省相关要求进行3次专题学习，并围绕主题进行交流研讨。

（二）推进立法工作，谋划法治政府建设任务。根据全省立法计划，2023年重点推进《云南省生产安全事故应急办法》立法工作，经云南省人民政府第23次常务会议审议通过，2023年12月9日以省政府令第227号公布，于2024年2月1日起施行，应急管理部以专刊形式在全国应急管理系统转发其全文与相关经验。积极推进《云南省安全生产条例》修订工作，组织专家力量开展前期调查研究和依据准备，为列入立法计划打好基础。把法治政府建设与推进我省新时代应急管理工作体系和能力现代化建设同谋划、同部署、同落实。严格组织党委理论学习中心组集中学法、党委年度专题研法、机关干部年终述法以及干部学法用法评议考核工作。专门制定了2023年度法治建设工作要点和应急管理厅普法责任清单，将厅机关各处室、所属事业单位法治建设成效和主要负责人述法情况纳入年度考评。

（三）健全工作机制，加强应急处置能力。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终把维护人民群众生命财产安全、防范化解重大生产安全事故作为应急管理工作的重中之重，安全生产工作体制机制日益完善，能力不断提高，全省发生各类生产安全事故起数、死亡人数持续五年双下降，本质安全水平明显提升。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和我省69项具体举措，制定《云南省人民政府领导成员安全生产工作职责分工》《云南省人民政府领导2023年重点工作任务清单》，在全国率先印发《云南省管行业必须管安全省级主管部门（单位）目录》，明确127个行业的省级主管部门（单位）行业安全管理职责。制定印发《部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责》，明确5个职能交叉和新兴行业领域共38项部门安全监管职责，严格执行《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，党委政府、部门、企业的安全生产权责体系进一步完善。优化完善“1262”精细化预报与响应联动机制，实行汛期省领导亲自调度、指挥长轮流值守、省应急管理厅厅处两级领导“双带班”及多部门联合值班制度，成功应对汛期17轮强降雨过程。建立重特大地震灾害“123”快速响应机制，会同四川省印发《川滇防震救灾省际联动工作机制》，响应联动机制更加完善。高效应对处置保山市隆阳区5.2级地震，第一时间启动抗震救灾4级响应，组织紧急避险28434人，下拨救灾专项资金1200万元，全力保障受灾群众基本生活秩序。配合国务院抗震办、应急管理部、省人民政府圆满举办“应急使命·2023”高山峡谷地区地震灾害空地一体化联合救援演习。

（四）建强法治队伍，提升干部依法行政能力。按照依法治省工作要求，坚持干部选拔任用考察必须考察法治思维能力，认真落实新任职干部宪法宣誓，组织有关法律专家在全省应急管理系统开展专题学法用法守法辅导授课16次，组织全省应急管理系统3000多人参加法治网络学习，为全系统干部职工印发《应急管理法律法规应知应会手册》，持续提升应急管理系统干部职工法治水平。以强化执法人员业务培训为抓手，抓实法律法规的宣传贯彻工作，举办7期培训班，对全省应急管理系统1000余名行政执法人员进行执法业务能力培训，完成年度全省98人的执法资格培训取证工作。实施综合执法队伍改革工作以来，州县两级共新设立了118支应急管理综合行政执法队伍，为基层执法队伍配备了监管执法专业装备，配齐配强各级执法队伍、法治力量，有效增强监管执法力量。

（五）营造法治氛围，增强普法节点宣传力度。拟制普法工作计划，抓好普法强基补短板专项行动等普法活动。在全省应急系统广泛征集微视频、微电影、微动漫等宣传普法作品8个，其中6个作品入围全国应急普法微信公众号展播，云南省获得优秀组织奖。积极组织省应急管理厅普法志愿者深入基层开展普法公益宣传服务活动8次，印制普法口袋书、宣传页等普法资料，利用“4·15全民国家安全教育日”“安全生产月”“12·4全国宪法宣传周”等专题活动开展现场咨询主题宣传、知识竞赛和法条微视频解读等活动，参与人数超10万人次，发放宣传资料3万余份，大力宣传普及安全生产“一法一条例”及相关法律法规、安全应急常识。切实做好以案释法工作，2023年在云南省应急管理厅官网发布10个安全生产相关典型案例，增强群众及执法人员的法治观念。全年组织全厅干部职工，通过网上观看或现场旁听等形式，开展了2次旁听庭审活动。结合云南省第一次全国自然灾害综合风险普查工作，边普查边普法，联动抓好“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”等“五进”普法工作，为全省1300万户家庭发放防灾应急普法小册子，组织讲座超过700场次，应急演练超过1200场次，受众超过150万人次，有效提升民众对防灾减灾法律法规知识的学习。

（六）加强执法监督，严格规范法制审核工作。全面落实“三项制度”，推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息，接受社会公众监督。明确厅法制机构行政审批处（政策法规处）严格审查规范性文件、重要政策措施和公开信息，2023年共计完成各类合法性审核700余份。组织完成全省16个州（市）及所辖区域内县（市、区）应急系统120件行政执法案卷的评查工作。完成执法监督信息系统报送行政许可、行政检查、行政处罚等执法数据相关工作。全面推广运用“互联网+执法”系统，推进智能移动执法系统和手持终端应用，确保执法行为全过程上线入网，切实提升执法信息化水平。在年度云南省法治建设群众满意度调查中，人民群众对全省应急管理部门公正文明执法和服务群众的满意度较高达到97.8%，在省直部门里排名第一，2023年省应急管理厅作为全省两家省级代表部门之一参加了省政府法治建设相关新闻发布会。

二、2024年工作思路

2024年，省应急管理厅将深入学习和全面贯彻习近平法治思想，以推动省委“3815”战略发展目标为指引，认真贯彻落实法治云南建设、法治社会建设、法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的应急治理体系，全面建设执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治单位。

（一）进一步增强法治意识。提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，严格落实政府部门全面推进依法治省工作责任和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导和工作统筹，抓好工作落实。

（二）进一步提高执法能力。加强对各地推进综合执法改革工作的指导督促，全力推动各项执法改革任务和政策措施落地落实。严格编制执法计划，认真落实“双随机、一公开”要求，适时组织监管执法人员集中培训、旁听庭审、案例研讨、经验交流。严格落实行政执法“三项制度”，推进“互联网+监管”系统推广应用，创新监管执法方式，提升监管执法效能和水平。

（三）进一步加强普法学法。组织实施好党委理论学习中心组学法、党委年度专题研法、领导干部年终述法、干部日常全员学法和宪法宣誓，严格干部学法用法评议考核，对安全生产及应急管理相关法律法规真正做到应知应会。充分利用各种媒体和互联网传播平台开展普法工作，推动“法律六进”与安全宣传“五进”有机融合，使应急普法深入人心。