云应急函〔2023〕59号

省发展改革委：

按照省政协十三届一次会议办理要求，现就李艳委员提出的《关于合力推进卫星应用服务我省高质量发展的建议》（第13010577号），涉及省应急管理厅的会办意见函告如下：

一、省应急管理厅卫星运用情况

卫星应用具有全天候、全覆盖的先天优势，随着新一代信息技术为支撑的新型卫星应用产业加速发展，卫星应用在应急领域已经成为全灾种、全链条的防灾减灾救灾的有效手段。省应急管理厅高度重视应急卫星运用。

（一）不断强化卫星运用。一是为全省全部1208个乡镇配备天通卫星电话，并统一保障资费，进一步提高我省突发事故灾难应急通信保障能力，实现有效通信。二是部署应急管理部VSAT卫星二级网管系统，为16个州（市）配备VSAT卫星移动平台；部署亚太星通高通量卫星系统，为63个高风险县（市）和省消防救援总队、森林消防总队率先配备高通量卫星通信移动平台，通过一体化业务箱、中继基站、多模终端，软视频和硬视频互为备份部署，打通省、州两级及63个县（市）卫星应急通信链路，实现了极端条件下“连得上、看得见、指挥得了”的目标。

（二）不断发展和完善我省灾害应急通信保障机制。一是建立现场通信保障联动机制，在机制框架下梳理编制两本应急通信资源手册，汇总消防救援、森林消防和三大营运商移动通信装备943套、卫星电话1322部。二是建立救援人员赴灾害事故现场必须携带卫星便携站、卫星电话到现场机制，突发事件一旦发生，卫星装备及时到达现场能够为断网情况下指挥救援节省大量时间。三是建立卫星电话遇灾待机机制。灾害事故发生后，卫星电话管理人员第一时间将卫星电话携带至室外，开机对星确保信号畅通、可用会用。通过建立健全以上机制，确保在突发事件中迅速反应、统一指挥，快速、有力、有序地完成应急通信保障任务。

二、下一步工作计划

目前，省应急管理厅卫星应用工作还处于初级阶段，现有能力与应急管理体系和能力现代化要求还有很大差距。下一步，省应急管理厅将进一步解放思想，转变观念，结合李艳委员的建议，努力发挥卫星在自然灾害防治、监测、预警、处置等工作中的重要作用。

一是坚持“统一思想、应用导向、整合资源、防救结合、管用联动”的原则，深入分析卫星工作中存在的突出问题，研究提出针对性工作举措。二是坚持以实战应用为导向，统筹通信、导航、遥感卫星资源运用。三是在体制机制上积极探索创新，进一步建立健全资源统筹、调度灵活、运转高效、多方参与的工作机制和对外协作机制。四是继续推进卫星应用工作，加强遥感应用与云计算、大数据、人工智能等前沿技术的融合，逐步打造面向多灾种、全过程和多要素的立体监测能力，实现从灾后观测分析向灾前风险预警的业务转型。

2023年3月20日