云南省应急管理厅办公室关于征求《云南省应急管理厅关于进一步规范危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作的通知(征求意见稿)》意见建议的函
2021-10-09 10:05:23    来源:危险化学品安全监督管理处

各州、市应急管理局,各有关单位,厅有关处室:

为进一步规范危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化建设,省应急厅研究制定了《云南省应急管理厅关于进一步规范危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作的通知(征求意见稿)》。现征求各单位意见,请于2021年10月12日17:00前,将修改意见建议反馈省应急厅危化处,联系人及电话:李程,087168025587;邮箱:ynaqwhc@sina.com。

 

 

云南省应急管理厅办公室

2021年9月30日

 

 

云南省应急管理厅关于进一步规范危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作的通知(征求意见稿)

 

各州、市应急管理局,各有关单位:

为提升危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化(以下简称标准化)评审质量,进一步规范标准化建设工作,现就有关事项通知如下:

一、关于评审范围

(一)危险化学品。持有危险化学品安全许可(生产、仓储经营、使用)的企业;使用危险化学品从事生产的化工、医药企业。其他涉及危险化学品的行业企业申请评审的,须经省应急厅同意。

(二)烟花爆竹。烟花爆竹生产、经营(批发)企业。

二、关于评审相关单位

(一)评审组织单位。云南省应急管理厅为危险化学品和烟花爆竹企业二级标准化评审组织单位,三级标准化评审组织单位由各州(市)应急局确定。

(二)评审单位。危险化学品评审单位:二级评审单位应有危险化学品安全评价相关资质,三级评审单位由各州(市)应急局确定。烟花爆竹评审单位:评审单位应具有烟花爆竹安全评价资质,否则应具有高于安全评价资质的条件(如烟花爆竹工程设计单位等);根据应急部规定,无烟花爆竹安全评价资质的单位,须经省应急厅审查同意后,方可在我省从事烟花爆竹生产企业评审工作(鉴于标准化达标情况是烟花爆竹企业延期换证许可条件之一,建议批发企业评审工作参照执行);二级评审单位须有4名以上评审员,三级评审单位须有2名以上评审员。

(三)咨询单位。安全标准化咨询是企业在标准化评审之前,委托第三方单位,提供安全标准化初始评审、策划、培训、实施、自评、整改等辅导、辅助服务。咨询单位应具有独立法人资格,营业执照范围应包括安全标准化咨询,具备开展咨询工作的专业技术能力。咨询工作非标准化创建必备程序,由企业自主决定、自愿选择,但咨询与评审不得委托为同一单位。

三、关于评审人员

评审人员由评审专家及评审员组成。

(一)评审专家。专家应为省、州(市)级危险化学品和烟花爆竹安全生产专家库专家,或省外、国家级知名专家。

(二)评审员。评审员须经培训考核合格,取得评审人员证书,并录入全国企业安全生产标准化信息系统(以下简称系统)。危险化学品评审员应符合应急管理部、省应急厅相关要求,烟花爆竹评审员应具有国民教育弹箭、火炸药、化学、机械、电气等与企业安全生产相关的专业大专(含)以上学历或民爆器材、石油化工等相关专业中级(含)以上技术职称,从事烟花爆竹生产安全相关的技术或管理等工作3年以上。

(三)评审员管理。评审员存在下列行为之一的,通报评审员证书发证单位,注销证书:允许他人以本人名义开展评审工作或参与标准化咨询服务,未实际到企业现场参与评审的;将已通过评审企业的资料直接提供给其他企业,或者隐瞒真实情况,帮助企业提供虚假申报材料或故意出具虚假证明、报告;利用工作之便,要挟企业,索贿、受贿或牟取不正当利益。

四、关于评审程序

(一)申请。企业完成自评后,在系统中提交申请及相关资料,自主选择系统已录入的评审单位,并向相应等级的评审组织单位提出申请。初次申请二级标准化评审的,需提交属地州(市)、县级应急局意见;复评需在证书到期前3个月提出申请,证书过期后提出申请的,一律按照初评进行评审。

(二)评审。评审组织单位同意企业评审申请后,应在系统通知评审单位,邀请有关专家及评审员组成评审组,1个月内完成现场评审。根据企业规模,危险化学品二级评审至少有5名省级专家、2名评审员参与,三级评审至少有3名专家、2名评审员参与;烟花爆竹二级至少有4名省级专家、2名评审员参与,三级评审至少有3名专家、2名评审员参与。参与同一项目咨询的专家、评审员,不得作为现场评审的评审人员。

(三)整改。企业根据评审组提出的评审意见,进行整改,整改最长不超过2个月,否则应重新组织现场评审。整改完成后,由评审单位进行现场复核,并出具评审员签字、加盖评审单位公章的复核意见。

(四)审核。评审单位将评审报告等资料上传系统,由评审组织单位审核。评审组织单位认为有必要的,可以派员委托有关专家进行现场复核。不符合要求的,应退回评审单位重新出具评审报告或者重新评审,并说明理由。

(五)公告。经评审组织单位审核符合要求的,由相应应急部门发文进行公告,颁发证书、牌匾。

五、关于标准化达标等级管理

取得标准化等级证书的企业,在证书有效期内存在以下情形之一的,由公告单位暂扣证书,并限期整改涉及的隐患问题,整改时间最长不超过6个月,到期不能完成整改的,撤销标准化企业称号:

(一)承包商发生一般生产安全死亡事故,事故调查报告认定的责任主体非本企业的;

(二)因存在重大隐患,被地方政府挂牌督办的;

(三)各级应急部门监督检查中,发现的隐患问题涉及评审标准A级否决项或者同一自然年度发现两次B级否决项的;

(四)同一自然年度内因安全生产违法行为受到两次及以上行政处罚的;

(五)未按要求每年进行自评,并在系统按时提交自评报告的;

(六)在对标准化运行情况抽查中,发现未持续有效运行,达不到评审标准要求的;

其他存在符合国家、我省有关吊销证书情形的,由公告单位撤销标准化企业称号。

六、有关工作要求

(一)加强医药、化工企业标准化建设。各级应急部门要督促指导医药、化工企业,参照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000)、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013)、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》等标准规范,结合企业自身实际,开展安全标准化达标创建及评审工作。

(二)严肃标准化创建工作。企业是标准化创建的主体,必须由主要负责人组织实施,现场评审时,企业主要负责人要在现场。严禁咨询、评审单位替代企业创建、签署承诺包过协议等行为,一经发现,取消咨询、评审单位相关资格。

(三)规范标准化评审工作。各级应急部门、组织单位要加强对评审单位、现场评审过程的监督检查,不得指定评审单位开展达标评审,评审组织单位不得开展评审、咨询活动。对于在评审工作中弄虚作假、牟取不正当利益、将评审工作转包给第三方等的评审单位,一律取消评审单位资格。

(四)强化达标企业动态监管。各级应急部门要按照规定的比例,加强对达标企业的抽查。在日常监督检查中,要将标准化体系运行情况列入重点检查内容,督促企业不断提升标准化工作质量和水平。

(五)加强工作总结和信息报送。各评审单位每年至少开展一次质量保证体系内部审核,并于每年1月底前,向相应评审资格认定应急部门,报送包括评审企业A、B级要素评分表在内的工作总结报告。对标准化建设中遇到的问题和相关建议,各州(市)应急局要及时报告省应急厅。